Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение по охране труда по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.
Самостоятельное обучение работников охране труда
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, использования СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения персонала охране труда определен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Обучение охране труда осуществляется сразу после трудоустройства сотрудника, до начала выполнения им работы. При этом работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 2 ст. 214 ТК РФ).
Обучать персонал охране труда работодатели могут как самостоятельно, так и через специализированные организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда. Работодатель, самостоятельно проводящий обучение работников требованиям охраны труда, должен иметь (п. 96 Правил):
- материально-техническую базу в виде мест обучения работников (можно обучать на самих рабочих местах) или учебных помещений;
- оборудование, технические средства для осуществления процесса обучения по охране труда;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
- не менее 2 сотрудников, проводящих обучение по охране труда (можно привлечь специалистов по гражданско-правовому договору);
- комиссию по проверке знания требований охраны труда.
Изменения в порядке обучения по охране труда.
С 1 марта начнут действовать некоторые положения постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».
Работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, теперь обязаны проходить регистрацию на портале Минтруда и по итогам проверки знаний по охране труда предоставлять перечни обученных работников в реестр.
Работодатель может заниматься внутренним обучением по охране труда без получения аккредитации Минтруда, но обязан вносить информацию в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица в информационной системе охраны труда Минтруда РФ.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников может проводиться только в обучающих организациях.
Работодателей, обучающих сотрудников требованиям охраны труда, оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, Министерство включает в специальный реестр. В случае прекращения деятельности по обучению работодателю необходимо снова уведомить Минтруд через личный кабинет для исключения его из реестра.
Запись о внесении в реестр обязательно вносится в протокол проверки знаний.
Кто проходит аттестацию через ЕИСОТ
С 1 марта 2023 года проверку знаний в области охраны труда на платформе Минтруда России проходят руководители и специалисты, указанные в п. 78 Правил № 2464 и п. 6-7 Требований по Постановлению № 2334.
У работодателей это начальник службы охраны труда и специалист по охране труда. Напомним, что им нужно проходить обучение во внешнем учебном центре по программам:
- оказания первой помощи пострадавшим;
- использования (применения) СИЗ;
- общих вопросов охраны труда и функционирования СУОТ;
- безопасных методов и приемов выполнения работ (Б — обязательно, В — при условии участия в специализированной комиссии проверки знания по этой программе).
Работодателю, который не проводит самостоятельно обучение ОТ, не нужно заводить Личный кабинет в ЕИСОТ, что его специалисты по охране труда могли сдать экзамен. Доступ к платформе Минтруда для проверки знаний им организует тот учебный центр, где они будут проходить подготовку.
В организациях и у ИП, оказывающих услуги по ОТ, экзамен через ЕИСОТ сдают:
- руководители и преподаватели, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников (п. 78 Правил № 2464);
- не менее 3 специалистов — при оказании услуг по осуществлению функций СОТ у работодателей с численностью менее 50 человек;
- не менее 2 преподавателей — при обучении по программам А, Б, В;
- не менее 1 специалиста — при подготовке по оказанию первой помощи пострадавшим.
Новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей
С 7 января изменили правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.
Теперь работникам из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала нельзя поручать обязанности по организации работ в электроустановках.
Пересмотрите должностную ответственного за электрохозяйство — перечень его полномочий изменили и дополнили. Ответственный должен контролировать показатели качества электроэнергии не реже раза в два года, в том числе замерять их, контролировать, как соблюдают и поддерживают режим работы электроустановок и режим потребления электроэнергии, поддерживать автономные резервные источники питания в состоянии готовности на случай отключений или аварийных ограничений.
Кроме того, теперь работать с электроустановками должен подготовленный электротехнический и электротехнологический персонал. А это значит, что нельзя принимать неквалифицированных работников и переобучать их после трудоустройства.
Как проверить знания?
Обучение применению и использованию СИЗ закончите проверкой знания требований охраны труда по вопросам применения и использования СИЗ.
Проведите проверку знаний в специализированной комиссии или совместите с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Во втором случае достаточно создать единую комиссию по проверке знания требований охраны труда (п. 42 Порядка обучения № 2464).
В состав единой комиссии должны входить не менее трех человек: председатель, заместитель (заместители) председателя, члены комиссии. Включите руководителей и специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов служб охраны труда, лиц, проводящих обучение приемам оказания первой помощи. Допускается включить представителей профсоюза и уполномоченных по ОТ по согласованию (п. 73 Порядка обучения № 2464).
Всех членов комиссии обучите по программам А и Б и дополнительно по программе обучения применению и использованию СИЗ в учебном центре (п. 34 Порядка обучения № 2464).
Требования к составу специализированной комиссии схожи с общими. Членов комиссии достаточно обучить в учебном центре только по программе обучения применению и использованию СИЗ в учебном центр в учебном центре (п. 40 Порядка обучения № 2464).
Если проводите проверку знаний в единой комиссии, то оформите единый протокол проверки знания.
Если в организации есть специализированная комиссия по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, то оформите отдельный протокол.
… Что будет если не проводить обучение и проверку знаний требований охраны труда водителей, а также членов комиссий (руководителей, специалистов) в установленном порядке?
Цитирую КОАП РФ:
Часть 3 Статьи 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
Обучение по оказанию первой помощи
Такое обучение, как и раньше, выделено в самостоятельную категорию. При этом изменилась фактура, определяющая требования к обучению сотрудников правилам оказания первой помощи и тем, кто может этому обучать. Кроме того, решили вопрос о том, кто вправе проводить данное обучение. Соответственно, обучать могут:
- любые сотрудники или специалисты, которые сами прошли обучение по оказанию первой помощи по программе в объеме не меньше 8 часов;
- те, кто прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, которые обучают приемам оказания первой помощи.
По обновленным правилам проводить обучение оказанию первой помощи следует по таким категориям сотрудников:
- на кого приказом директора возложили обязанности по проведению инструктажа по охране труда, который включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
- рабочие;
- кто должен оказывать первую помощь пострадавшим согласно требованиям НПА;
- сотрудники, которые управляют автотранспортом;
- сотрудники, к компетенции которых предъявляют требования уметь оказывать первую помощь;
- иные сотрудники по решению работодателя;
- председатель и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, а также лица, которые проводят обучение по оказанию первой помощи.
Ответственность за нарушение правил обучения
Если сотрудник допущен к работе без прохождения обучения, работодателю выписывают штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП:
- 110-130 тыс. руб. для компаний;
- 15-25 тыс. руб. для ИП.
Когда работодатель не исполняет требования по использованию СИЗ, это также наказывается штрафными санкциями в зависимости от класса отнесения СИЗ техрегламентом:
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП:
- предупреждение или 2-5 тыс. руб. — для ИП;
- 50-80 тыс. руб. — для компаний.
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП:
- 20-30 тыс. руб. — для ИП;
- 130-150 тыс. руб. — для компаний.
Необходимость учета микротравм
С 01.03.2022 работодатели обязаны вести учет полученных микротравм у работников (согласно ФЗ №311 от 02.07.2021). Микротравмы – это различные кровоподтеки, ушибы или ссадины, а также незначительные раны на коже и любые другие возможные небольшие повреждения, которые сотрудник получил в процессе работы.
С целью профилактики подобных повреждений, в свою очередь, работодателю необходимо вести учет подобных травм, а также выяснять причины и обстоятельства, при которых эта травма была получена. Следует отметить, что основанием для фиксирования микротравмы у работника считается непосредственное его обращение к вышестоящему руководству (согласно изменениям статьи 226 ТК России).
Для выполнения обновленных норм работодателю следует сформировать соответствующий локальный акт по учету микротравм, и каждый сотрудник должен подписаться под донесенной информацией о порядке действий после получения микротравмы.
Работодатель, после информирования о микротравме сотрудника, обязан увериться в оказании работнику необходимой помощи и уведомить сотрудника, специализирующегося на охране труда.
Все сведения о микротравмах необходимо вносить в журнал для учета микротравм сотрудников. Далее работодатель вместе с сотрудником, специализирующимся на охране труда, обязан определить причину и обстоятельства, при котором произошло получение микротравмы сотрудником. Затем работодателю необходимо оформить справку, составленную за 3 календарных дня, в которой должны быть обязательно отражены условия по устранению причин, повлекших получению травмы.
Также рекомендуется проводить мероприятия среди сотрудников, предупреждающие трудовой травматизм. Следует отметить, что в приложении к приказу Министерства труда Российской Федерации №632н от 15.09.2021 указаны рекомендованные формы журнала для учета микротравм, полученных работниками, а также справок, в которых рассмотрены причины и обстоятельства, способствующие их получению.
Как внести изменения в инструкцию по охране труда для водителей
Актуализация инструкций по охране труда обычно происходит по следующему алгоритму:
1. В новых нормативных актах выявляются изменения (путем их сравнения с ранее действующими документами).
2. Руководитель организации либо утверждает План мероприятий по обновлению локальных нормативных актов в связи с вступлением в силу новых ПОТ, либо издает приказ о приведении локальных актов в соответствие ныне действующему законодательству (меняются не только инструкции, но и различные положения, нормативы, иные производственные документы). Назначаются ответственные сотрудники, определяется срок для завершения данной работы.
3. Утверждается новая инструкция (в данном случае по охране труда для водителей автомобилей), а также новая программа инструктажа.
4. Водителей под роспись знакомят с положениями новой инструкции, обращая внимание на нововведения.
5. Через некоторое время после инструктажа проводится проверка знаний водителей по ОТ.
Обновленные инструкции можно выдать водителям в распечатанном варианте, либо разместить их местах, доступных для сотрудников (например, на стенде).
С 1 марта 2022 года работодатель, решивший проводить обучение работников по ОТ самостоятельно, должен уведомить об этом Минтруд. Для этого надо внести информацию в личный кабинет организации, который сформирует Минтруд России. Там же указать среднесписочную численность, количество мест для обучения и т.п.
В качестве мест обучения допустимо использовать рабочие места. Для этого нужно оснастить их плакатами, стендами, информационно-справочными системами (ИСС). Можно выгрузить на общий внутренний портал организации НПА по охране труда и своевременно обновлять их. Минтруд рассмотрит документы и в течение 5 рабочих дней направит решение работодателю. Пока не будет положительного решения, с 1 марта 2022 года придется всех работников направить на обучение в УЦ, если подошли сроки.