Лицензия охранника: как получить разрешение (УЧО)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия охранника: как получить разрешение (УЧО)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.

Федеральным законодательством определено: при изменении какой-либо информации, следует обратиться в лицензирующий орган для переоформления разрешения. Его необходимо осуществить при:

• изменении названия организации и ее юр. адреса;
• смене адреса, по которому осуществлялся бизнес, подлежащий лицензированию;
• создании новой организации через реорганизацию ранее действующего юр. лица;
• смене места жительства бизнесмена, а также изменении персональных данных.

Лицензия может быть аннулирована при:

• игнорировании предписания лицензирующего органа;
• приостановлении срока ее действия.

Основанием для аннулирования лицензии является исковое заявление лицензирующего органа. После вынесения судебного решения действие лицензии будет прекращено в течение 10 рабочих дней.

Действие лицензии можно приостановить добровольно, когда:

• юридическое лицо закончило вести свою деятельность (реорганизация к данному пункту отношение не имеет);
• физическое лицо потреяло статус индивидуального предпринимателя;
• предоставлено заявление о прекращении осуществления работы по лицензии.

Кому нужно получать лицензию

В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:

• деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
• деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
• производство лекарств и медтехники;
• охранная и детективная деятельность;
• оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
• деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
• образовательная деятельность;
• фармацевтическая и медицинская деятельность;
• перевозки водным и воздушным транспортом;
• перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
• перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Ответственность за работу без лицензии

За нарушение законов о лицензировании предусмотрена административная ответственность:

• за деятельность без лицензии по статье 14.1 (п. 2) КоАП РФ: штраф для организаций от 40 до 50 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 5 тысяч рублей, при этом допускается конфискация продукции, орудий производства и сырья;
• за деятельность с нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 3) КоАП РФ: штраф для организаций от 30 до 40 тысяч рублей, для ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
• за деятельность с грубым нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 4) КоАП РФ: штраф для организаций от 100 до 200 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 8 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если при этом деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям, государству или принесла доход в крупном размере (более 1,5 млн. рублей), то возможно привлечение и к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ – штраф до 300 тысяч рублей или арест до шести месяцев.

Необходимые документы

Для получения разрешения на охранную деятельность необходимо подать в лицензионные центры Росгвардии следующие документы:

1. Заявление, в котором буду указаны название юридического лица, адрес, перечень услуг, используемые средства, технологии и оружие.
2. Документы, повреждающие право заниматься каждым видом услуг.
3. Копии учредительных документов, свидетельства о регистрации компании и ее постановке на учет в налоговой службе.
4. Выписки из Государственного реестра и Статрегистра.
5. Протокол об утверждении руководителя ЧОО и приказ о вступлении директора в должность, которые должны быть заверены главой компании.
6. Паспортные данные руководителя ООО и всех участников организации.
7. Ксерокопия, подтверждающая наличие образования у директора ЧОО и факт завершения курсов частного охранника.
8. Копия трудовой книжки директора с записью о приеме на работу в ЧОО.
9. Контактные данные директора.

Решение о выдаче лицензии будет принято спустя 45 дней после подачи всех необходимых документов. Срок действия разрешения – 5 лет.

При переоформлении лицензии для частной охранной организации нужно предоставить дополнительные данные:

1. Заявление на имя главы лицензирующего органа.
2. Информация о размере денежного и имущественного вклада каждого учредителя общества.
3. ИНН руководителя и главного бухгалтера.

Виды разрядов охранников

Лицензирование охранной деятельности является обязательным для всех сотрудников, выполняющих соответствующие профессиональные функции. Использование специальных средств при выполнении этих обязанностей определяется полученным разрядом.

Получить лицензию можно по одному из трех разрядов:

1. 6-й дает право на применение служебного огнестрельного оружия (револьверов, ружей, пистолетов), гражданского оружия самообороны (бесствольных и газовых пистолетов), спецсредств (бронежилетов, резиновых дубинок, наручников и т. п.).
2. 5-й позволяет использовать оружие самообороны и спецсредства.
3. 4-й – только спецсредства.

Желаемый разряд указывается при выборе учебной программы.

Каковы условия получения лицензии?

В отношении фирм, претендующих на получение лицензии, о которой идет речь, законодатель выдвигает отдельные требования. Так, фирма-претендент должна во всех случаях:

• иметь уставный капитал в величине не менее 100 000 рублей (в ряде случаев — 250 000 рублей в соответствии со статьей 15.1 Закона № 2487-1);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 15.1 Закона РФ № 2487-1 (то же самое касается руководителя и учредителей ООО);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 11 Закона РФ № 2487-1;
• соблюдать правила, установленные в отношении оборота оружия и различных специальных средств.

Прочие лицензионные требования разнятся в зависимости от конкретного вида охранной деятельности фирмы. Он может быть представлен, таким образом:

1. Деятельностью по защите граждан и имущества.

В этом случае дополнительное лицензионное требование — наличие должностной инструкции, разработанной претендентом на лицензию для своих работников.

1. Деятельностью по защите объектов, на которых устанавливаются технические средства охраны.

Здесь в числе требований — наличие у претендента на лицензию:

• огнестрельного оружия, специальных средств;
• в структуре штата — подразделения, которое ведет дежурную работу круглосуточно;
• ресурсов для связи с таким подразделением, а также с уполномоченными структурами МВД;
• в составе штата — специалиста в области обслуживания технических средств обеспечения безопасности;
• транспортных средств;
• средств пассивной защиты работников.

1. Деятельности по предоставлению консультаций по вопросам безопасности.

Здесь требование — наличие в штате специалиста, который имеет высшее образование и может давать необходимые консультации.

1. Деятельность по обеспечению общественного порядка.

Здесь требования заключаются в наличии у претендента на лицензию:

• должностной инструкции для работников, которые обеспечивают общественный порядок;
• ресурсов для обеспечения связи между такими работниками, дежурным подразделением фирмы и уполномоченными структурами МВД.

1. Деятельность по осуществлению пропускного режима на различных объектах.

Периодическая проверка охранника 6 разряда

Также охранники должны периодически проходить проверку на профпригодность. Она проводится после даты сдачи квалификационного экзамена:

• для 6-го разряда — через 1 год;
• для сотрудников 5-го — через 2 года;
• для работников 4-го проверка обязательна перед продлением срока действия УЧО.

Для охранников 6 разряда, допускаемых к работе с оружием и специальными средствами, периодическая проверка включает:

• сдачу теоретического зачета (право, теория огневой подготовки, медицинская подготовка);
• сдачу практического зачета (практическая стрельба из служебного оружия).

Требования к охранным предприятиям

При выдаче лицензии Росгвардия проверяет соответствие ЧОП следующим организационным требованиям:

• уставной капитал должен составлять не менее 100 тыс. руб. Если ЧОП будет оказывать услуги по вооруженной охране имущества или услуги по охране объектов и/или имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, уставной капитал не может быть меньше 250 тыс. руб. При этом, размер недежных (имущественных) вкладов не может быть больше 50 % от всего уставного капитала. Нельзя использовать чужие (заемные или привлеченные) деньги для формирования уставного капитала;
• запрещено вносить в уставный капитал ЧОП средства от иностранных граждан, граждан РФ, имеющих гражданство другого государства, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и организаций, в составе учредителей или участников которых имеются перечисленные граждане и юридические лица;
• ЧОП не может быть дочерним обществом организации, которая осуществляет другую деятельность, кроме охранной.
• учредителями и/или участниками ЧОП не могут быть: общественные объединения, физические и юридические лица, не соответствующие вышеуказанным требованиям (по гражданству); граждане, состоящие на государственной службе или занимающие выборные должности в общественных объединениях; граждане, имеющие судимость (за умышленной преступление) или юр.лица, в составе которых есть такие граждане;
• руководитель ЧОП обязательно должен иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей ЧОП, а также обязательно иметь удостоверение частного охранника. Руководитель не может замещать никакие государственные должности (РФ, субъекта РФ, иной государственной службы) или выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также не может выполнять трудовые обязанности в иной организации. Помимо управления в ЧОП, ее руководителю разрешается заниматься только научной, преподавательской и иной творческой деятельностью.

Лицензия с правом обеспечивать пропускной режим

Для получения лицензии с правом охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» необходимо предоставить копии:

• штатного расписания, в котором предусмотрено дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы, должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны и наличие в штате юрисконсульта;
• документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных средств связи;
• разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом или договора об оказании услуг связи, заключенного с юрлицом или ИП, оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии;
• документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты (жилета и защитного шлема);
• документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных транспортных средств;
• заключения о согласовании схемы или описания расположения на транспортных средствах ЧОП специальной раскраски, информационных надписей или знаков (если такие используются);
• документов, подтверждающих стаж работы специалистов по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам.
• должностной инструкции юрисконсульта.

Лицензирование частной охранной деятельности

Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что деятельность по предоставлению охранных услуг подлежит обязательному лицензированию.

Лицензия — специальное разрешение для индивидуального предпринимателя или организации на то, чтобы заниматься выполнением работ или оказанием услуг определенного рода, подтверждаемое бумажным или электронным документом, полученным в лицензирующем органе. Срок действия разрешения — 5 лет.

К СВЕДЕНИЮ: единого лицензирующего органа в России нет. Функции по выдаче разрешений на охранную деятельность с 2016 года возложены на Росгвардию, однако до принятия нового порядка выдачи лицензий документы по-прежнему выдают подразделения лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел (подп. «б» п. 14 Указа Президента «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» от 05.04.2016 № 157).

Кому не дадут лицензию охранника

Регулирующий орган может отказать в удостоверении по следующим причинам:

• иностранное гражданство;
• возраст менее 18 лет;
• недееспособность, установленная судом;
• медицинские противопоказания к работе охранником;
• уголовная судимость;
• нахождение под следствием;
• отсутствие либо прошедший срок действия документ об обучении на охранника;
• отсутствие допуска к работе от МВД или ФСБ;
• ранее – увольнение со службы по дисциплинарным мотивам;
• отсутствие прохождения дактилоскопия;
• повторное административное нарушение за год;
• наркотическая зависимость, злоупотребление алкоголем, психические отклонения.

Есть варианты, как получить лицензию охранника после постановления об отказе. Можно обжаловать решение вышестоящему руководству РЛО или обратиться в суд.

Причины отказа в продлении лицензии

Исчерпывающий перечень оснований, служащих причиной для отказа в продлении лицензии, содержится в п.11 Административного регламента. Среди причин отказа можно выделить основные:

• заявителем не представлен (либо представлен не в полном объеме) необходимый пакет документов для продления лицензии;

• наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

• заявителем нарушены требования, установленные в ст.6 Закона №2487-1. Например, заявитель находится под следствием за совершение преступления, состоит на учете в специализированном медицинском учреждении по поводу заболеваний психики, алкоголизма или наркомании.

Пошаговая инструкция в получении лицензии на охранную деятельность

Для получения лицензии для начала необходимо проверить соответствие ЧОО всем необходимым лицензионным требованиям.

После этого необходимо подготовить пакет документов для обращения в территориальный орган Росгвардии, который подается руководителем, а именно,

1. заявление о предоставлении лицензии;
2. паспорт гражданина РФ;
3. копию документа о высшем профессиональном образовании;
4. копию документа о повышении квалификации;
5. опись.

Выше приведен общий перечень документов, однако, в зависимости от вида услуг, также понадобиться предоставить дополнительные документы, например, копию штатного расписания.

Кроме вышеперечисленных документов можно предоставить по собственной инициативе:

• ▪ документ об оплате госпошлины;
• ▪ сведения из ЕГРЮЛ;
• ▪ копию удостоверения частного охранника;
• ▪ копию свидетельства о постановке на учет в налоговой;
• ▪ копию учредительного документа.

Похожие записи:

• Реконструкция или капитальный ремонт: как произвести учет основных средств
• Правила въезда в Казахстан для иностранцев в мае 2023
• Оформляем своими силами визу в Литву – как театралам попасть в Паневежес?