Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Горячая линия по вопросам семейного устройства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стоит учесть тот факт, что правительство оказывает поддержку приёмным семьям наравне с обычными. Патронатные семьи в 2018-2019 г. наделены теми же преимуществами, что и другие семьи по той причине, что заниматься воспитанием детей – это большая ответственность. Исходя из этого необходимо рассмотреть все возможности, которые предоставляют пособия для того, чтобы семьи могли принять правильное решение.
Особенности приемной семьи
Если ребёнка берёт на воспитание приёмная семья, то отношение к ней будет более снисходительным (в сравнении со статусом опекуна).
- Процесс оформления документов протекает гораздо проблематичнее, чем при опекунстве. Это связано с необходимостью заключения специального соглашения. Органы опеки и попечительства имеют право воспрепятствовать оформлению договора, если у них возникнут опасения по поводу того, что основная причина такого действия – это улучшение финансового положения.
- Приёмным родителям положено ежемесячное пособие от государства.
- Ребёнку, проживающему в приёмной семье, в отличие от варианта с опекой могут быть разрешены встречи с родственниками, в том числе и с настоящими родителями.
Медицинские требования
Постановлением Правительства РФ №542 от 1 мая 1996 г. введён Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Это:
- Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета.
- Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации.
- Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций.
- Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
- Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета.
- Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.
- Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность
Что такое приемная семья
В соответствии с ч. 1 ст. 152 СК, под таковой понимается опека (если ребенку еще нет 14 лет) или попечительство (если ему уже исполнилось 14 лет, но нет 18 лет – ч. 2 ст. 145 СК РФ) над 1-м или более ребенком.
Как правило, приемная семья является полной (ч. 1 ст. 153 СК). То есть граждане, состоящие в зарегистрированных брачных отношениях, берут на воспитание ребенка. Допускается также принятие ребенка на воспитание и одиноким гражданином.
Приемные родители оказывают свои услуги на возмездной основе (ч. 2 ст. 153.1. СК). Размер платы устанавливается в соответствии с нормативными актами российского региона и указывается в договоре, который заключается с органами опеки.
Льготы для приемных семей и детей
На федеральном уровне отдельных льгот для приемных родителей не установлено. Таковые могут быть предусмотрены региональным или местным законодательством.
Но приемные родители имеют правомочие на льготы при их отнесении к другим льготным категориям, определенным в законе (например, к многодетным семьям).
К сожалению, право на материнский капитал в связи с принятием на воспитание ребенка не выплачивается, так как, согласно ст. 3 ФЗ № 256 от 29-го декабря 2006-го года “О дополнительных…”, он положен только при рождении или усыновлении.
В соответствии со ст. 12.1. ФЗ № 81 от 19-го мая 1995-го года “О государственных…”, один из приемных родителей может получить единовременное пособие сразу после передачи ребенка на воспитание в семью. Если был взят не один, а два или более ребенка, тогда пособие заплатят за каждого. С 1-го февраля 2019-го года размер пособия был проиндексирован на коэффициент 1,043. Теперь размер составляет 17479,73 рублей (до указанной даты – 16759,09 рублей).
Также приемным родителям положена компенсационная выплата от ПФР, если они взяли на воспитание ребенка-инвалида. Компенсация платится ежемесячно в размере 5500 рублей. Уход зачисляется в страховой стаж и увеличивает годовой ИПК на 1,8.
Изменения предоставляемых пособий до полутора лет
Нужно сказать, что правительство оказывает помощь приемным родителям не меньше, чем обычным. Приемные семьи в текущем году будут иметь такие привилегии, как и остальные родители. Поскольку взять на себя ответственность за ребенка-сироту это большая редкость. Поэтому нужно учитывать все перспективы выплат, которые смогут повлиять на решение родителей:
- Минимальные ежемесячные начисления на каждого малыша равны 4 000 руб. Такие условия вошли в действие с 31 декабря 2021 года и будут действительны на протяжении целого года. Несмотря на нестабильность экономического положения, на это уже выделены средства из государственного бюджета, поэтому задержек быть не должно. Согласно новостным данным предполагается возрастание выплат на 7%.
- Максимальные начисления на этот временной промежуток будут составлять чуть более 25 000 руб. Размер также может зависеть от особенностей ребенка, наличия тех или иных болезней, а также региона проживания. Наибольшие выплаты полагаются семьям, проживающим в Москве либо на Крайнем Севере. Получить более детальные и полные сведения о выплатах можно на официальных ресурсах региона.
В чем отличие между опекунством и приёмной семьёй?
Множество людей думают, что определение понятия опекунство и приемная семья это одно и то же.
Но между ними существуют значительные различия, что указаны в таблице ниже:
| Опекунство | Приемная семья |
|---|---|
| Неоднозначное заключение для получения выплат на ребенка. | Гарантия на получение ежемесячного социальных выплат каждый месяц. |
| Серьёзные критерии в процессе назначения статуса опекуна. | Более лояльное отношение при оформлении приёмной семьи. |
| Упрощенное предоставление необходимого списка документов. | Осложненный процесс предоставления документов, обусловленный подписанием договора. |
| ООП имеет полное право запретить встречи дитя с роднёй. | Разрешаются встречи приёмного ребенка со своими родными и близкими родственниками. |
Плюсы и минусы приемной семьи
Чтобы понять преимущества и недостатки, приемную семью сравнивают с опекой или усыновлением. Рассмотрим плюсы и минусы этого семейного размещения.
К плюсам можно отнести:
- Более лояльные требования к кандидатам в приемные родители (в сравнении с получением статуса усыновителя);
- Материальная поддержка государства в форме пособий, компенсаций, льгот и других видов социальной помощи (в отличие от усыновления);
- Предусмотрены контакты приемного ребенка с кровными родителями и другими родственниками (в отличие от усыновления);
- За подопечным сохраняются все права: на жилье, различные пособия и льготы при устройстве на работу, как детям-сиротам;
- Родителю, при отсутствии работы, начисляется трудовой стаж за воспитание приемного ребенка (в отличии от опеки и усыновления).
Шаг 2. Пройти школу приёмных родителей
Семейный кодекс РФ требует от претендентов в приёмные родители пройти подготовку по специальной программе. Курс длится 60 часов и включает ответы на широкий круг вопросов, которые возникают у приёмных семей.
— В Кемерове школ две — при детском доме на Южном и при детском доме на Комсомольском, — рассказывает Ольга. — Мы ходили два месяца два раза в неделю. Занятие длится примерно два часа. Рассказывают буквально всё: психологические особенности, здоровье, адаптация, юридические вопросы и так далее. Занятия ведут педагоги, психологи и юристы, работающие в детских домах и органах опеки. В группе у нас было около 30 человек — и семейные пары, и одинокие мамы, и даже семьи с бабушками. Если в паре опекунами заявляются оба родителя, то и школу обязаны пройти оба. Это сложно, потому что занятия начинались в шесть, а мы работаем до шести. Надо куда-то деть родного сына, с работы отпроситься. Но мы ходили на все занятия, потому что понимали: они в первую очередь нужны нам. Они очень полезные. Приходят «действующие» приёмные родители, которым можно задать вопросы. Надо вам — спускаетесь на этаж ниже, смотрите на этих детей. Приходят погружённые в вопрос люди, которые всё рассказывают без прикрас. Многие именно на этапе школы приёмных родителей отказываются от идеи взять ребёнка — и это хорошо. Ведь возврат очень бьёт по психике. Поэтому в школе приёмных родителей педагоги не стремятся «сбагрить детей»: если новоиспечённые родители их потом вернут, проблем у всех будет только больше.
Отказать в усыновлении может и опека. Для этого нужны серьёзные основания:
- судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства;
- заболевания, такие как туберкулёз, болезни нервной системы, онкология, наркомания, алкоголизм;
- лишение родительских прав или опеки в прошлом.
Кроме того, не могут быть приёмными родителями несовершеннолетние и инвалиды I или II группы.
Кто и как мониторит приемные семьи, участвующие в проекте?
Семьи в обязательном порядке заключают договор сопровождения. Каждой семье назначается куратор – человек, который 24 часа в сутки на связи с семьей, если есть проблемы. Как минимум один раз в месяц куратор обязан выехать на территорию семьи и со всеми членами семьи пообщаться. В паре с куратором работает психолог, который мониторит ситуацию в семье и динамику развития каждого ребенка, включается как консультант, если нужно отрегулировать какие-то отношения.
У нас есть юрисконсульт, она включается, если есть какие-то вопросы. Мы сотрудничаем со школами, учреждениями здравоохранения, учреждениями культуры, с правоохранительными структурами.
У нас есть определенный прописанный регламент работы. Сначала знакомимся с семьей, помогаем на этапе подбора детей. Это не значит, что мы говорим, какого ребенка брать. А какого не надо. Но мы присутствуем рядом с родителями в учреждении, напоминаем, какие вопросы важно задать, на что обратить внимание.
Набираются дети из разных учреждений. Как они будут взаимодействовать, когда они начнут жить вместе? Бывает, что выбирают ребенка, который уже был в приемной семье и вернулся в учреждение. Напоминаем: не забудьте спросить, что произошло, почему вернули, чтобы четко понимать, ты это сможешь? Или это будет очередная серия жизненных испытаний для этого ребенка?
Если ребенок с инвалидностью, важно знать, какая есть индивидуальная программа реабилитации, какая медикаментозная терапия, санаторное лечение, инвалидная коляска, ходунки, костыли? Ребята с синдромом Дауна часто нуждаются в ходунках, ортопедической обуви, дорогостоящем оборудовании, иногородние родители могут испытывать сложности с решением таких точечных проблем.
Также на первом этапе мы даем рекомендации по безопасности помещения: окна, фиксаторы, входные двери, места расположения детей. Все это носит рекомендательный характер, исходя из особенностей развития ребенка. Например, мы не приветствуем двухъярусные кровати.
Мы разработали программу адаптации семей, принимающих сразу минимум пятерых детей, рассчитанную на год.
Первые 3 месяца – это знакомство с семьей. Изучаем детей, делаем диагностику детей, разговариваем с родителями, даем рекомендации: что в семье должны быть правила, должен соблюдаться режим дня, между детьми должны быть распределены обязанности. У каждого ребенка должно быть свое личное пространство, где он может отдыхать, свои игрушки.
На второй месяц мы узнаем, услышала ли нас семья. Спрашиваем родителей и детей, какие у них правила, как они озвучены или где зафиксированы.
В течение трех первых месяцев в семье всегда хаос. Родители и сами приехали в новую квартиру, где много комнат; дети пришли из разных детских домов с определенным опытом, не очень правильными привычками. И в первые три месяца мы устанавливаем правила, режимные моменты, иерархию в семье, взаимодействие в детской подсистеме.
Во вторые три месяца мы помогаем семье выстраивать взаимоотношения, помогаем родителям находить правильные методы воспитания детей, смотрим, как устанавливаются отношения между детьми – их надо сплачивать. Проводим тренинги, консультации, диалоги как отдельно, так и совместно между детьми и родителями, в разных формах.
На третьем этапе мы считаем, что родители уже поняли, куда они вошли, и мы смотрим на компетентность. Научились ли родители взаимодействовать с каждым ребенком, выделяют ли они особенности, какие у них подходы, методы воспитания. Помогаем решать конфликтные ситуации. Смотрим, могут ли родители идти на компромиссы, работать через посредника – то есть использовать разные методы, позволяющие выровнять ситуацию, потому что конфликтов через полгода начинает возникать очень много – и в школе, и в семье, и между родителями, и между детьми. Главная задача службы поддержки – работать с родителями в тандеме. Не отдельно родитель как-то решает эти проблемы, а специалист вместе с родителем. Мы очень многое объясняем. Если мы проводим какие-то диагностики, все время показываем родителям, что получается в итоге, где проблемы. На что надо обратить внимание.
— Родители занимаются только детьми, или работают?
Основная часть родителей занимается только детьми, особенно если дети с инвалидностью. Но есть семьи, где кто-то из родителей работает. Правда, это гибкая занятость, не то что утром ушел, вечером вернулся, и семья вторую половину родительской пары не видит. Но в принципе работа не запрещается по условиям проекта, причем ни для мамы, ни для папы.
Что происходит с детьми по достижении возраста 18 лет?
Проект существует шесть лет, и у нас уже есть выпуски. Есть дети, которые уже сами стали мамами, или отслужили в армии, или поступили в колледжи и университеты – это тоже наша общая гордость, потому что в учреждении таких перспектив у многих из них не было.
В проекте сейчас ровно 100 детей-инвалидов. Далеко не всегда они после совершеннолетия могут жить самостоятельно. Это проблема проекта, она обсуждается, у Департамента есть рекомендации по внесению изменений в условия проекта. Но пока нет желаемого результата.
Для детей-инвалидов после 18 лет часто жизненный сценарий один: это возвращение в госучреждение, чаще всего это психоневрологические интернаты. Таких детей не много, пока это всего два человека. Родители их навещают, ходят в гости, забирают к себе, устраивают совместный отдых.
Не все готовы расстаться и вернуть назад в госучреждение тех детей, которые стали членами семьи. Это жестоко и для ребенка: зачем взяли в семью, если потом придется оказаться снова в учреждении.
Мы, конечно, принимаем участие в устройстве, просим наших коллег из ПНИ, чтобы они провели экскурсии для родителей, показали условия, чтобы они могли, если есть возможность выбора, воспользоваться этим выбором.
И вот одна семья, поняв все, что будет дальше, вышла из проекта и стала своих детей воспитывать автономно.
С 2014 г. в отборе приняли участие 198 супружеских пар из разных регионов. Кому-то отказала комиссия. Кто-то отказался сам на этапе психологических тестов, поняв из задаваемых вопросов, что картина будущей семейной жизни далека от их представлений. К концу нынешнего года в проект по имущественной поддержке входят 39 семей из Москвы, Татарстана, Чечни, Чувашии, Краснодарского, Пермского краёв, Иркутской, Московской, Саратовской и Тверской областей. Они воспитывают 199 детей. Возраст мам и пап – 45–60 лет, то есть это люди состоявшиеся, опытные, способные на то, чтобы взвешенно принимать ответственные решения. У 40% женщин и 55% мужчин высшее образование. Род занятий тоже у всех разный: педагоги и медики, водители и инженеры, менеджеры и юристы. При отборе члены комиссии принимали в расчёт супружеский стаж и устойчивость отношений. Из попавших в проект семей 70% прожили в первом и единственном браке от 10 до 30 лет. Редкая семья имела одного кровного ребёнка, в основном супруги уже растили своих двух, трёх или четырёх детей. У большинства был опыт приёмного родительства.
Льготы и пособия многодетным семьям: что нового в 2020 году
Воспитывать и обеспечивать всем необходимым более двух детей сложно. Вследствие этого отечественное законодательство оказывает материальное поддержание большим семьям в виде выплат, компенсаций, бесплатного предоставления услуг. Рассмотрим, какие разработаны льготы многодетным семьям на текущий момент.
- Пенсионные льготы. При наличии 3 малышей женщина вправе выйти на пенсию в 57 лет, четырех – в 56 лет, 5 и более – в 50 лет.
- Трудовые льготы. Если в семье обеспечиваются 7 и более несовершеннолетних, то родителям могут вручить орден «Родительской славы» вместе с денежной выплатой в 100 000 рублей.
- Налоговые льготы. Большие семьи вправе рассчитывать на сниженные ставки земельного налога или временное освобождение от него. Подобные семьи вправе претендовать на освобождение от оплаты аренды территории под ведение фермерского/крестьянского хозяйства. При ведении предпринимательской деятельности родители вправе не оплачивать регистрационный сбор. На платежи за коммунальные услуги устанавливается скидка в 30%.
- Жилищные льготы. Большие семьи вправе рассчитывать на льготное ипотечное кредитование, ежегодная % ставка по которому составляет всего 6%.
II. Порядок организации приемной семьи
6. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению должны быть приложены:
- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
- документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
- медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, определяет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
Отличительные особенности от опекунства
Многие граждане нашей страны полагают, что разницы между приемной семьей и опекунством нет. Но так ли это на самом деле? Попробуем с этим разобраться в таблице разницы.
| Приемная семья | Опекунство |
|---|---|
| Требования к приемной семье лояльные | Жесткие условия отбора |
| Сложный документальный процесс, который требует подписания договора | Достаточно только предъявить необходимый пакет документов и все |
| Гарантированное получение пособия | Расплывчатая формулировка в законодательстве о возможности получения пособий |
| Допускаются свидания попечителя со своими родными и близкими | Органы опеки и попечительства могут не разрешить свиданий со своими биологическими родственниками |
Как стать приемными родителями кому разрешено быть приемными родителями и что для этого нужно
Задача специалиста выслушать вас, понять мотивы решения, разъяснить требования законодательства и выдать перечень документов, которые необходимо собрать. И первое, с чего придется начать, это пройти обучение в школе замещающих родителей. На территории Октябрьского района такое обучение проводится на базе КУ «Детский дом «Лучик» п. Сергино.
Важно отметить, что при создании приемных семей действует принцип территориальности, т.е. в приемную семью передаются дети, находящиеся в детских интернатных учреждениях в пределах территории, подведомственной конкретному управлению (отделу) образования.
При оформлении опеки и попечительства один из самых часто встречающихся вопросов: кто может не проходить предварительную подготовку (Школу приемных родителей), ставшую обязательной с осени 2012 года.