Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать, если налоговая инспекция внесла недостоверность?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При регистрации юридического лица его учредители должны предоставить документы, подтверждающие будущее местонахождение. Чаще всего это гарантийное письмо от собственника помещения, где будет располагаться компания. Чтобы исключить возможные неприятности с налоговой, всегда следует выбирать реальный адрес, где организация в дальнейшем будет вести свою деятельность. При этом следует предварительно провести его ]]> проверку ]]> на сайте налоговой о том, что он не относится к категории адреса массовой регистрации. Имеет смысл осмотреть само здание, т.к. при регистрации юрлица велика вероятность выезда налоговиков по указанному в документах адресу, а значит, помещение должно быть пригодным для использования в качестве офиса или для производственной деятельности.
Проверка юридического адреса налоговой инспекцией
Еще одной стороной, заинтересованной в достоверности информации о юридическом лице, является налоговая служба. С ужесточением законодательства инспекторами ИФНС проверка юридического адреса проводится при регистрации в большинстве случаев. И довольно часто такая проверка становится основанием для отказа в регистрации юрлица. Поэтому учредителям компаний следует знать, как налоговая проверяет юридический адрес, чтобы заранее принять меры к устранению возможных проблем.
В процессе регистрации нового юридического лица налоговые органы проводят проверку о наличии адреса, указанного в документах, а также проверяют согласие собственника помещения на его предоставление. Далее же следует выездная проверка юридического адреса (пп. «г» п. 4.2 ст. 9 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ о госрегистрации). Тут возможны два варианта:
До завершения процесса регистрации – осуществляется крайне редко при серьезных подозрениях относительно места нахождения, участников, руководителя;
После регистрации – в течение первой недели после регистрации юрлица. В настоящее время осуществляется в большинстве случаев.
Проверка налоговой юридического адреса предусматривает осмотр помещения и оценку его соответствия требованиям к месту нахождения юрлица. В отношении зарегистрированных организаций обязательно проверяется наличие договора аренды, либо иного документа, подтверждающего права пользования. Проверяются и косвенные признаки нахождения организации: наличие рабочих мест, вывески, документов, визиток с адресом. Реальность юрадреса означает, что там находится хотя бы один представитель компании, а также на него приходит корреспонденция, адресованная юрлицу.
Отметим, что налоговые органы вправе осуществить и выездную проверку юрадреса, который соответствует месту жительства руководителя. В этом случае проверяются правоустанавливающие документы на жилое помещение, а также утоняется согласие других лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении.
Если в результате проверки налоговиками будет зафиксирован факт отсутствия юридического лица по указанному адресу, то в отношении данной организации в ЕГРЮЛ будет внесена отметка о недостоверности сведений, которая может стать причиной исключения компании из госреестра по инициативе ИФНС.
Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.
Исключение недостоверных сведений из ЕГРЮЛ. Как вернуть честное имя.
- Первое: не допустить появления отметки о недостоверности данных. О недостоверности ФНС уведомляет до того, как внести данные в реестр. Решайте проблему на этой стадии. Если процесс запущен, купируйте его, не оставляйте дело на самотек и не теряйте время. Если у вас не указан номер офиса, нужно предоставить полный адрес. Если вы поменяли офис, уведомите об этом ФНС. Если же о недостоверности адреса на вас подал заявление собственник офиса, то надо разбираться в причинах. Возможно, вы накопили долги по аренде, возможно давно не появлялись в офисе и т.п. если нет, то предоставьте в ФНС следующие документы: договор аренды, гарантийное письмо от собственника здания, копию свидетельства о праве собственности, не будет лишним предоставить фото вывески компании, фото самого офиса.
- Второе: исправить ситуацию можно и после того, как отметку о недостоверности уже внесли в ЕГРЮЛ. Если вы не согласны с тем, что данные недостоверные – доказывайте свою правоту, подавайте жалобу в вышестоящий налоговый орган, если откажут – обращайтесь в арбитражный суд.
Последствия для бизнеса
Недостоверный адрес приносит компаниям немалые проблемы. Контрагенты не хотят работать с такими фирмами. Недостоверность видна везде: в Контур.Фокусе, ЕГРЮЛ, Спарке, СБИСе. Контрагенты обычно не работают с компаниями, которые невозможно найти по их юридическому адресу.
Банки не открывают им расчётный счёт. Если у фирмы имеется расчётный счёт, то операции обычно проверяет служба финансового мониторинга. Банк через суд вправе расторгнуть с ней договор на обслуживание. При отсутствии счета кредитные организации, как правило, отказывают фирмам с недостоверным адресом.
Налоговая инспекция обычно отказывает в регистрации проведённых изменений в ЕГРЮЛ. Продать долю, открыть филиал либо поменять директора тоже не получится. Сначала необходимо убрать недостоверность, а всё остальное потом.
Фирму могут принудительно ликвидировать. Если запись о недостоверности не удастся убрать в течение полугода, то налоговая инспекция начнёт ликвидировать фирму. Занимает это примерно 3-4 месяца. Однако ФНС отменит ликвидацию, если удастся успеть поменять адрес.
Директор фирмы и её участники не смогут принимать участие в другом бизнесе. Ограничения коснутся директора, а также участников, имеющих долю от 50,0 процентов. Пока в ЕГРЮЛ есть отметка о недостоверности, они не будут иметь права стать участниками и директорами других компаний.
На директора наложат штраф. Налоговая инспекция будет иметь право оштрафовать его сумму до 10 тыс. руб. за недостоверность адреса. При повторном нарушении директору компании грозит дисквалификация сроком до 3 лет.
Сведения об адресе юридического лица содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (подп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится ИФНС в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. В частности, такая проверка может проводиться посредством проведения осмотра объектов недвижимости (подп. «г» п.4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Таким образом, законодательство предусматривает, что налоговики имеют право осматривать офисы, в которых находится юридические лица и адреса, которых «привязаны» к этим офисам.
Если не нашли – значит адрес недостоверный.
Обратился директор общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого регистрирующий орган внес в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений об адресе (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Ранее директор с бухгалтером уже сами посетили регистрирующий орган, написали там заявление о том, что «адрес достоверный, просим запись убрать», однако, прошло уже больше месяца, а запись о недостоверности адреса так и оставалась в ЕГРЮЛ.
Пикантность ситуации придавали два обстоятельства: адрес юридического лица являлся адресом принадлежащей директору на праве общей долевой собственности квартиры и директор также был директором еще одного юридического лица, также использующего адрес данной квартиры, но в отношении него записи о недостоверности не имелось.
В регистрирующем органе мне удалось выяснить, что первоначально запись о недостоверности внесли «по представлению» территориальной налоговой инспекции, «которой вернулись письма с адреса за истечением срока хранения» и «сотрудникам которой не удалось застать по адресу директора». Примечательно, что в то же время сотрудники другой инспекции смогли спокойно встретиться с директором по этому адресу и составили протокол его допроса в рамках мероприятий налогового контроля по проверке операций с интересующими ту инспекцию контрагентами.
По поданному директором и бухгалтером заявлению регистрирующий орган направил запрос территориальной налоговой инспекции, от которой поступил ответ о том, что «руководителя по адресу не застали».
Шаблонное восприятие значения адреса юридического лица как места «где должен быть обнаруживаем руководитель» вопреки следующему из смысла современных правовых норм предназначению адреса всего лишь для осуществления связи с юридическим лицом и получения им юридически значимых сообщений, при том, что « и деятельность, и руководитель» юридического лица могут осуществляться и «находиться» и в других местах, пусть и в пределах места нахождения, привело к тому, что регистрирующий орган посчитал сведения об адресе по-прежнему недостоверными. Запись осталась, но юридическому лицу она уже мешала…
Как забрать юридический адрес у арендатора?
Нередко случаются ситуации, когда арендные отношения закончились, а арендатор не подал в налоговый орган информацию о смене адреса.
Для того чтобы прекратить существование юридического адреса в данном помещении собственнику необходимо:
- попытаться предложить лично или в телефонном разговоре бывшему арендатору самостоятельно обратиться в налоговую с заявлением о смене адреса
- если устные попытки договориться бывший арендатор игнорирует, то следует направить ему письменные уведомления на зарегистрированный адрес и директору и учредителям по известным домашним адресам. При этом обозначьте какой-то конкретный срок для исполнения Вашего требования, например 10 рабочих дней
- если мирным путем урегулировать данный вопрос не представляется возможным, тогда собственник сам может известить налоговый орган, направив уведомление о том, что арендные отношения с данной организацией окончены. Желательно приложить копию ранее заключенного договора аренды, в котором указан срок окончании аренды, а также копию уведомлений о расторжении и с требованием сменить адрес регистрации
- обратиться в суд с иском о прекращении использования адреса и внесении записи в единый государственный реестр записи о недостоверности адреса.
Последствия внесения записи о недостоверности адреса
- Блокировка расчетного счета в банке до исправления ситуации;
- Отсутствие возможности получить электронно-цифровую подпись;
- Запрет на любые регистрационные действия в ООО;
- Недоверие со стороны контрагентов;
- Административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей;
- Участники общества и генеральный директор в течении трех лет не смогут создать новую фирму или войти в действующие;
- Ликвидация общества (исключение из ЕГРЮЛ) по истечении шести месяцев с момента внесения записи.
Внесли запись о недостоверности в ЕГРЮЛ. Как исключить?
Независимо от того, получилось ли в тридцатидневный срок направить ответ на уведомление ИФНС, в ЕГРЮЛ может появиться запись о недостоверности. Для того, чтобы её исключить, существует два способа: первый — внести достоверные данные, второй — обжаловать решение налоговой.
Для внесения достоверных данных, например, по поводу нового руководителя, принимаем решение о его назначении, готовим заявление по форме Р14001, заверяем его у нотариуса и направляем пакет документов в налоговую. Если недостоверным признали адрес, переезжаем на новое место. При наличии возможности оперативно заменить директора или найти адрес в пределах того же муниципального образования, процедура займёт 5 дней.
Обжалование — процесс более длительный. В общей сложности займёт примерно 3-4 месяца. Применим, когда вопрос является принципиальным. Обжаловать решение ИФНС нужно последовательно. Первоначально обращаемся в вышестоящий налоговый орган, если не помогло, идём в суд.
Порядок административного обжалования, требования к жалобе, сроки её подачи и рассмотрения, установлены в главе VIII.1 ФЗ «О гос регистрации юридических лиц …».
Жалоба может быть подана в течение трёх месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Тянуть не советуем, жалуйтесь как можно раньше.
Срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней. Его могут продлить еще на 10 дней, для того, чтобы регистрирующий орган предоставил документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
Если вышестоящий орган отказал в удовлетворении требований или не уложился в отведённый на рассмотрение жалобы срок, мы вправе обратиться в арбитражный суд в течение трёх месяцев.
Основания для обжалования условно можно поделить на две группы:
- налоговым органом нарушен порядок проведения проверки;
- сведения на самом деле достоверны.
В первом случае в вышестоящий налоговый орган или суд необходимо направить доказательства того, что проверка была проведена с нарушением. Например, видеозапись осмотра не производилась или уведомление с требованием представить достоверные данные не направили директору, участнику или в адрес самой компании.
Вместе с тем, процедурные ошибки совершались ИФНС в самом начале работы механизма (См. дело А27-27001/2016), сейчас подобное — редкость (См. дело А71-5563/2017; А17-3118/2017).
Во втором случае проверяемый должен доказать факт достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Как мы указывали выше, для подтверждения адреса необходимо предоставить документы, указывающие легитимность его использования (договор аренды, например) и получение почтовой корреспонденции.
Последствия внесения записи о недостоверности в ЕГРЮЛ
Чем грозит запись о недостоверности сведений в государственном реестре юридических лиц? Последствия этого могут быть разными.
- Учредители (участники) с долей свыше 50% и руководитель организации, в отношении которых выявлены недостоверные сведения в ЕГРЮЛ, в течение трех лет не смогут создавать новые компании или руководить ими. Исключение – если о недостоверности данных о нем человек заявил самостоятельно по форме Р34001.
- Руководитель ООО, сообщивший недостоверные сведения в ЕГРЮЛ, может быть оштрафован по статье 14.25 КоАП РФ на сумму от 5 до 10 тысяч рублей.
- Потеря деловой репутации и отказ контрагентов заключать сделки.
- Проблемы со сдачей электронной отчетности.
- Банк обязан прекратить расчетно-кассовое обслуживание, то есть закрыть расчетный счет компании.
- Невозможно внести в реестр другие данные, не имеющие отношения к недостоверным сведениям. Например, нельзя сменить директора.
- ООО может быть исключено из реестра юрлиц, если недостоверные сведения о ней не были изменены в течение шести месяцев.
Налоговая инспекция поддержала свое решение в судебном заседании. Представитель ФНС уточнил, что письма от администрации города с указанием того, что юр. лицо отсутствует по указанному в ЕГРЮЛ адресу, достаточно для того, чтобы принять решение об исключении из госреестра. Так как документ поступил от органа муниципальной власти, ФНС не сочло представленные сведения недостоверными.
В соответствии с законом, налоговая служба не обязана перепроверять данные о месте нахождения юр. лица, проводить осмотры объектов недвижимости.
Согласно п. 6 ст. 11 № 129-ФЗ, ФНС не получила опровержение недостоверности сведений о месте нахождения юр. лица. Ст. 21.1 129-ФЗ позволяет службе начинать процедуру исключения ЮЛ из реестра. Так как опровергающие факт недостоверности документы от заинтересованных лиц не поступили и сведения о предстоящем исключении были доступны в ЕГРЮЛ, инспекция законно исключила ООО «Старатель» из единого госреестра юр. лиц.
Проверка достоверности
Создание юр. лица, изменения в его структуре и учредительных документах регулирует 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Любые изменения подтверждаются актами налоговой службы, и запись вносится в ЕГРЮЛ.
Согласно п. 4 ст. 6 129-ФЗ, ЕГРЮЛ — государственная информационная база, сведения из которой доступны для всех. Как сказано в п. 9 ст. 14 149-ФЗ, достоверность данных системы обеспечивается госорганами, в данном случае — налоговой службой России.
Так как ЕГРЮЛ является официальным источником информации об организациях и ИП, все сведения в нем должны быть достоверными, в том числе о месте нахождения лиц. По п. 4.2 129-ФЗ, данные о ЮЛ проверяются ФНС тогда, когда ставится под сомнение их достоверность, например, в случае получения информации об отсутствии юр. лица по указанному в ЕГРЮЛ месту нахождения.
Достоверность сведений ЕГРЮЛ проверяется в соответствии с п. 4.2 ст. 9 129-ФЗ. Процедура осуществляется в течение одного месяца с даты получения заявления. Если недостоверность подтверждается, налоговая направляет юр. лицу запрос о необходимости представить достоверную информацию. Для предоставления информации дается 30 дней. Если ФНС не получает по истечении указанного срока ответа, то вносит в ЕГРЮЛ информацию о недостоверности сведений о юр. лице.
Какие сведения являются недостоверными?
Если в ЕГРЮЛ имеется информация, которая не соответствует действительности, то она считается ложной или недостоверной. Наиболее часто расхождения имеются в сведениях:
- юридический адрес предприятия, по которому фактически должна работать компания;
- нередко руководитель, прописанный в ЕГРЮЛ, увольняется или не обладает нужными полномочиями;
- состав участников компании может регулярно меняться, что непременно должно записываться в реестре;
- уставный капитал должен обладать тем же размером, который прописывается в реестре;
- изменение долей участников в капитале должно фиксироваться в ЕГРЮЛ, а если этот процесс совершается без уведомления государственных органов, то это приведет к печальным последствиям для компании и ее руководства.
Если сведения в ЕГРЮЛ признаны недостоверными, то это непременно приводит к привлечению владельца компании к ответственности. Обычно выявляются такие нарушения в процессе проведения налоговых проверок.
Нарушения могут быть связаны не только с безответственностью или нежеланием руководства фирмы вносить нужные изменения, но и с тем, что нарушаются сроки, в течение которых должны передаваться данные в реестре. Именно руководитель организации должен сдавать в ФНС специальные формы, чтобы внести нужные изменения.
Как внести коррективы?
Внесение записи в ЕГРЮЛ возможно только с помощью составления и передачи в отделение ФНС специального заявления по форме Р14001. Перед передачей документа в налоговую инспекцию учитываются некоторые нюансы:
- можно включать в одно заявление сразу несколько изменений, для чего заполняются соответствующие листы, например, может указываться выход участника из общества, в результате чего распределяется его доля между остальными участниками, что приводит к смене генерального директора;
- не допускается за счет одного заявления исправлять ошибки и вносить новые изменения, так как для этих целей надо создавать два документа по форме Р14001;
- если оповещается ФНС о входе нового участника, то используется форма Р13001;
- если нужно внести изменения в учредительную документацию, то используется документ по форме Р13001;
- если планируется ввод нового участника без увеличения уставного капитала, то для этого он может приобрести долю, которая принадлежит компании, а также она может передаваться ему на основании договора дарения;
- перед передачей документа в ФНС требуется нотариально заверить подпись заявителя, причем прошивается заявление нотариусом;
- если передается заявление доверенным лицом компании, то у него с собой должна иметься доверенность, заверенная нотариусом;
- если генеральный директор меняет фамилию, место жительства или другие личные данные, то не требуется составлять документ по форме Р14001, так как миграционная служба самостоятельно передает нужные данные в ЕГРЮЛ;
- если документация заполняется вручную, то нужно для этого пользоваться черной ручкой;
- все сведения вписываются печатными буквами;
- запрещается пользоваться двусторонней печатью;
- за регистрацию разных изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, не требуется уплачивать пошлину.
Составлением документа занимается обычно бухгалтер компании. После этого документ передается в ФНС непосредственным генеральным директором или ответственным лицом предприятия. Как только документ будет передан, можно с помощью сайта ФНС отследить внесение нужных изменений в реестр.
Что считается недостоверными сведениями
Недостоверными сведениями об организации признается любая информация, не соответствующая действительности:
- Юридический адрес, по которому ООО в реальности не находится;
- Руководитель, который уволен и уже не имеет соответствующих полномочий;
- Неактуальный состав участников;
- Размер уставного капитала и соотношение долей в нем, которые не подтверждаются бухгалтерскими данными и др.
В таких ситуациях недостоверность сведений в ЕГРЮЛ связана с нарушением срока внесений соответствующих изменений. Обычно причиной этого является бездействие руководителя, который должен своевременно подавать специальные формы для регистрации изменений.
| ☑ Правда, обвинять руководителя в нарушении своих должностных обязанностей не всегда правильно, если запись о недостоверности сведений внесена в связи с юридическим адресом. Здесь налоговики часто бывают необъективными, о чем мы расскажем ниже. |
Что сделает налоговая, если обнаружит такое?
Налоговая постоянно ищет недостоверные сведения. У нее свои способы это узнать. Поводом может быть даже заявление конкурента. Если найдут, пришлют официальное уведомление.
У компании есть месяц, чтобы предоставить правдивую информацию или убедить налоговую, что нарушений нет. Если за это время ничего не сделать, в реестре появится отметка о недостоверных сведениях.
Потом ждут минимум полгода. Если даже после этого не будет новых данных, по новым правилам фирму могут исключить из реестра.
Налоговая не сразу исключает фирмы. Если компания недавно сменила адрес, это не значит, что ее внезапно закроют. Хотя о смене данных нужно сразу сообщать в налоговую, но, даже если не успели, есть время навести порядок в документах.
Налоговая может вносить такую запись по многим причинам — массовость адреса, при проверке сотрудники налоговой не нашли вас на месте или иные причины, по которым вы вызвали интерес. Про массовость уже писали — это когда по одному адресу зарегистрировано пять и больше юрлиц. Поможет проверка на массовый адрес
После обнаружения нарушения налоговая даёт месяц на исправление, прежде чем вносить изменения в ЕГРЮЛ. Уведомление о нарушении как раз приходит почтой на юридический адрес. Если нет доступа к адресу, вы просто пропустили это письмо. Отметка уже появилась.
Оставлять это нельзя:
— контрагенты могут прекратить сотрудничество;
— банки заблокировать текущий счёт и отказать в открытии нового, а также начать проявлять повышенный интерес к вашим операциям;
— если в течение полугода не принять меры по подтверждению или смене адреса, налоговая может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ.
Что делать дальше?
Налоговые рьяно взялись проверять адреса, часто признают недостоверными даже те, где находятся реальные офисы или квартиры учредителей. В этом случае подайте документы в налоговую на тот же адрес. По процедуре это будет выглядеть так же, как простая смена адреса. Затем налоговая придёт с проверкой. Если удостоверится, что всё в порядке, то запись из ЕГРЮЛ будет исключена. Обязательно указывайте адрес с точностью до строения или помещения, до офиса или комнаты.
Тут несколько вариантов:
Смена юридическего адреса на адрес фактического проживания руководителя. Это исключит затраты на аренду и покупку адреса.
Покупка адреса. Любой купленный адрес может стать массовым. Когда налоговая узнает об этом, снова внесёт запись в ЕГРЮЛ. Поэтому всегда рекомендуем брать настоящие адреса, где будете находится.
На всё уйдёт 5 рабочих дней, не считая дня подачи и получения документов.
Запись о недостоверности сведений пропадёт, когда адрес станет достоверным. Останется только запись в конце выписки ЕГРЮЛ, где перечислены все изменения в хронологическом порядке.
Как забрать юридический адрес у арендатора?
Нередко случаются ситуации, когда арендные отношения закончились, а арендатор не подал в налоговый орган информацию о смене адреса.
Для того чтобы прекратить существование юридического адреса в данном помещении собственнику необходимо:
- попытаться предложить лично или в телефонном разговоре бывшему арендатору самостоятельно обратиться в налоговую с заявлением о смене адреса
- если устные попытки договориться бывший арендатор игнорирует, то следует направить ему письменные уведомления на зарегистрированный адрес и директору и учредителям по известным домашним адресам. При этом обозначьте какой-то конкретный срок для исполнения Вашего требования, например 10 рабочих дней
- если мирным путем урегулировать данный вопрос не представляется возможным, тогда собственник сам может известить налоговый орган, направив уведомление о том, что арендные отношения с данной организацией окончены. Желательно приложить копию ранее заключенного договора аренды, в котором указан срок окончании аренды, а также копию уведомлений о расторжении и с требованием сменить адрес регистрации
- обратиться в суд с иском о прекращении использования адреса и внесении записи в единый государственный реестр записи о недостоверности адреса.