Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установление и исчисление процессуальных сроков в арбитражном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приостановление процессуальных сроков (ст. 110 ГПК РФ). Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается с приостановлением производства по делу. Статья 215 (обязательные основания) и ст. 216 ГПК РФ (факультативные основания) устанавливают основания приостановления производства по делу.
Сроки в зависимости от того, для кого они установлены
По данному основанию принято подразделение на сроки:
- Для сторон процесса для осуществления их законных прав, таких, например, как подача ходатайств, заявлений или отводов. Несоблюдение повлечет за собой прекращение предусмотренного права.
- Участников процесса: свидетелей, экспертов, переводчиков, других приглашенных лиц и т. д. Примером может быть время на проведение экспертизы. Несоблюдение этого вида сроков может повлечь за собой наложение штрафов или санкций.
- Аппарата суда. Примером может быть период для рассмотрения заявления в суде 1-й инстанции — до 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ).
Сроки, которые необходимо соблюдать непосредственно судье, установлены законодательном порядке, в том числе:
- для принятия искового заявления в производство — 5 дней с момента поступления документов;
- для выдачи судебного приказа — 5 дней с даты поступления заявления;
- на рассмотрение гражданского дела — 2 месяца с даты поступления заявления;
- на составление мотивированного решения — не более чем 5 дней с даты окончания судебного разбирательства;
- для направления копии заочного решения — не позднее 7 дней с даты его вынесения
- и другие.
Другой комментарий к статье 107 ГПК РФ
1. Для заинтересованных лиц, обращающихся в суд, очень важно, чтобы нарушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.
Достижению цели своевременного рассмотрения гражданских дел наряду с другими процессуальными гарантиями служат процессуальные сроки.
Процессуальный срок — это установленное законом или судом (судьей) время, в течение которого должно быть или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена часть судопроизводства по гражданскому делу.
Придавая важное значение срокам рассмотрения гражданских дел, Пленум ВС РФ в Постановлении от 27.12.2007 N 52 в очередной раз указал судам, что в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составной частью которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.
В зависимости от того, кому они адресованы, сроки делятся на:
— сроки, которые адресованы суду (судье);
— сроки для лиц, участвующих в деле;
— сроки для лиц и организаций, не участвующих в деле.
Судопроизводство и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ст. 61 ГПК).
Сроки, обращенные к суду, в свою очередь, делятся на сроки рассмотрения гражданских дел и иные сроки.
В соответствии со ст. 154 ГПК сроки рассмотрения гражданских дел могут быть общими и специальными.
Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в пределах двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
В ГПК РСФСР 1964 г. были определены также сроки подготовки дела к судебному разбирательству. В настоящее время подготовка дела и разрешение спора должны быть осуществлены судом в пределах сроков, установленных в ст. 154 ГПК.
Специальные сроки установлены ГПК, а также другими федеральными законами.
Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК).
Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд (ч. 7 ст. 6.1 ГПК).
Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации (ч. 1 ст. 169 ГПК, ФЗ от 27.07.2010 N 194-ФЗ).
Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение месяца, а ВС РФ — в течение трех месяцев со дня его подачи (ч. 1 ст. 252 ГПК).
Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение 10 дней, а ВС РФ в течение двух месяцев (ч. 1 ст. 257 ГПК).
Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно (ч. 7 ст. 260 ГПК).
Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления (ч. 6 ст. 260 ГПК).
Заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 261.3 ГПК, ФЗ от 23.07.2010 N 178-ФЗ).
К иным срокам, в которые судьей (судом) совершаются отдельные процессуальные действия, относятся:
— срок для выполнения судебного поручения — один месяц (ст. 62 ГПК);
— срок для составления мотивированного решения — не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК);
— срок для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда — пять дней (ст. 133 ГПК);
— срок для выдачи судебного приказа — пять дней (ст. 126 ГПК);
— срок для рассмотрения замечаний на протокол — в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 232 ГПК);
— другие сроки.
Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, делятся на:
— установленные законом;
— установленные судом.
К срокам, установленным законом, можно отнести сроки:
— для подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок — в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение (ст. 3 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»);
— для подачи заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении — в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение (ст. 261.2 ГПК, ФЗ от 23.07.2010 N 178-ФЗ);
— для подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар — в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар (ст. 303 ГПК);
— для подачи заявления об отмене заочного решения — в течение семи дней со дня вручения заинтересованному лицу копии этого решения (ст. 237 ГПК);
— для подачи заявления, представления о пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам — в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК).
В тех случаях, когда законом не установлены сроки для лиц, участвующих в деле, они могут быть назначены судом или судьей. Такая возможность прямо предусмотрена в ряде норм ГПК, в частности для исправления недостатков в поданном исковом заявлении (ст. 136 ГПК) и др.
Длительность сроков, установленных судом, должна определяться с учетом конкретных обстоятельств, с тем, однако, чтобы не нарушались сроки рассмотрения дела.
Законодательством установлены также сроки совершения процессуальных действий лицами, не участвующими в деле, например для принятия мер по частному определению суда — в течение месяца (ст. 226, см. также ч. 3 ст. 57 ГПК и др.).
2. Процессуальные сроки для совершения процессуальных действий должны быть правильно исчислены. Различают два вида сроков: а) сроки, определяемые календарной датой или указанием на событие, которое должно наступить, хотя и известна его дата; б) сроки, определяемые истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями. Различают сроки начальные и конечные.
Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК). В некоторых случаях срок не может быть определен иначе, как указанием на событие, которое должно наступить (ст. 217 ГПК).
3. Течение всех процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты или события, которым определено начало срока.
Окончание процессуального срока
Как указывалось выше, окончание процессуального срока несет для лица, имеющего намерение совершить процессуальное действие, отрицательный результат, выражающийся в невозможности произвести данное действие. В связи с этим представляется важным правильное определение данного момента.
Исчисляемый годами процессуальный срок истекает в соответствующие месяц и число последнего года, исчисляемый месяцами – в соответствующее число последнего месяца. Если окончание такого срока приходится на месяц, в котором отсутствует соответствующее число, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока приходится на нерабочий день (выходной или праздничный), днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. К примеру, если последний день совершения процессуального действия приходится на субботу, то последним днем будет считаться ближайший от субботы понедельник.
Процессуальное действие, для которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Однако, если это действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивает рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Исчисление процессуальных сроков
ГПК предусматривает, что процессуальные сроки должны устанавливаться либо федеральным законом, либо судом. Большинство процессуальных сроков содержится в самом ГПК. Однако некоторые процессуальные сроки содержатся и в иных федеральных законах.
Процессуальный срок определяется либо датой, либо указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом времени. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Процессуальный срок исчисляется годами, месяцами или днями. Течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число его последнего года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число его последнего месяца. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. — М.: Городец, 2007. — 178 с.
Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве. Понятие, значение, виды, последствия пропуска, исчисление, продление, восстановление
Процессуальные сроки содержатся в гл. 9 ГПК. Статья 107 ГПК устанавливает порядок исчисления процессуальных сроков, ст. 108 ГПК – окончание процессуального срока, ст. 109 ГПК – последствия пропуска процессуальных сроков, в ст. 110–112 ГПК разъясняется порядок приостановления, продления и восстановления процессуальных сроков.
Процессуальные сроки – промежутки времени, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия. Эти сроки устанавливаются для суда, сторон и других участников процесса, а также для лиц, не участвующих в деле.
Сроки, установленные для суда, возлагают на него права и обязанности совершить предусмотренные законом процессуальные действия (служебные сроки).
Сроки для совершения действий сторонами и другими участниками процесса могут быть:
- – нормативными, т.е. установленными федеральным законом (например, сроки обжалования судебного решения);
- – судебными, т.е. назначенными судом (лишь в случаях, когда такие сроки не предусмотрены законом). Срок назначается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, времени, необходимого и достаточного для совершения процессуального действия.
Пропуск процессуальных сроков по неуважительным причинам влечет для сторон и других лиц, участвующих в деле, неблагоприятные последствия в виде лишения права на совершение процессуального действия.
В ряде случаев ГПК устанавливает процессуальные сроки для лиц, не участвующих в деле (например, ст. 57, 226 ГПК). Неисполнение должностными лицами и гражданами предписаний суда не освобождает их от выполнения соответствующих действий и может повлечь ответственность в виде наложения штрафа.
Восстановление процессуального срока
Истечение процессуального срока означает погашение права на совершение процессуального действия. Проще говоря, пропустив процессуальный срок, вы не сможете совершить процессуальное действие.
Законом предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока, установленного федеральным законом. Из этого следует, что процессуальный срок, назначаемый судом, не может быть восстановлен. Условием восстановления срока является признание судом причин его пропуска уважительными. Вопрос отнесения причин к уважительным либо неуважительным находится в исключительной компетенции суда.
Представляется правильным относить к уважительным причинам обстоятельства, которые объективно исключают возможность совершения процессуального действия в установленный срок. В отношении граждан такими причинами могут являться тяжелая болезнь, беспомощное состояние либо иные обстоятельства, так или иначе связанные с личностью заявителя.
Касательно восстановления сроков организациям (юридическим лицам) все обстоит намного сложнее. Суды считают, что по сравнению с гражданами они располагают объективно большими возможностями для соблюдения процессуальных сроков. Данная позиция является достаточно обоснованной – большинство организаций имеют в наличии постоянно действующую юридическую службу либо находятся на обслуживании юридических фирм.
Работники юридических подразделений либо сотрудники сторонних организаций, оказывающих услуги в рамках заключенных договоров, представляют интересы данной организации в судебных разбирательствах и в силу наличия специальных познаний в области права не должны допускать ошибок в соблюдении процессуальных сроков. Простой же гражданин не всегда может себе позволить воспользоваться услугами юриста или адвоката, что нередко приводит к допущению определенного ряда ошибок, в том числе и пропуску процессуальных сроков. При данных обстоятельствах, основанием для восстановления организации пропущенного процессуального срока могут быть признаны любые обстоятельства, исключающие совершение процессуального действия по причинам, не зависящим от воли ее руководителя и (или) сотрудников.
К уважительным причинам пропуска срока на обжалование решения суда в любом случае относится получение копии решения не участвовавшей в судебном заседании стороной по истечении срока для обжалования или когда оставшегося до истечения этого срока времени явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной жалобы. Также сроки восстанавливаются в случае, если несоблюдение судом установленного пятидневного срока для составления мотивированного решения привело к невозможности своевременно подать жалобу.
Пребывание же лица в другом городе или на территории другого государства само по себе не свидетельствует о невозможности подать жалобу в установленный срок и не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.
Однако не любое такое пребывание является недостаточным основанием для восстановления срока. Так, к примеру, по трудовым спорам Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 5), используя формулировку «могут расцениваться», относит нахождение работника в командировке к уважительным причинам пропуска срока, препятствующим своевременному обращению в суд.
Процессуальный срок восстанавливается на основании заявления, содержащего просьбу об этом. В случае если жалоба или иные процессуальные документы поданы в суд по истечении процессуального срока без заявления ходатайства о его восстановлении, такие документы не рассматриваются и возвращаются лицу, их подавшему.
Заявление о восстановлении пропущенного срока должно быть подано в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Соответственно и адресуется это заявление суду, в который оно подается. Так, обжалуя решение мирового судьи, апелляционная жалоба в районный суд подается через мирового судью. При данных обстоятельствах, процессуальное действие надлежит совершить в судебном участке мирового судьи. Следовательно, заявление о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы адресуется и подается мировому судье. Именно он будет рассматривать данное заявление и принимать решение о восстановлении процессуального срока либо отказе в этом.
Аналогичным образом определена процедура восстановления сроков на подачу кассационной жалобы – заявление адресуется и подается в районный суд, который и будет это заявление рассматривать.
Заявление о восстановлении срока на подачу надзорной жалобы подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Таким образом, все заявления о восстановлении процессуальных сроков разрешаются судом первой инстанции.
Заявление о восстановлении пропущенного срока рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако, в случае неявки, заявление разрешается без их участия. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд путем подачи частной жалобы.
Судебные процессуальные сроки
Согласно ГПК общие судебные сроки, определенные для рассмотрения дел, составляют 2 месяца со дня подачи искового заявления, включая подготовительную стадию, для мировых судей — 1 месяц. Отдельные категории дел предусматривают сокращенные сроки.
Приказное производство предусматривает бесспорность оснований для удовлетворения иска, то есть письменные доказательства по гражданскому делу не требуют дополнительного времени для собирания, а также их исследования. С момента поступления заявления судья обязан в 5-дневный срок вынести судебный приказ. Обжалование судебного приказа производится в 10-дневный срок с момента получения его копии ответчиком путем подачи заявления об отмене судебного приказа.
При подаче искового заявления суд на протяжении 5 дней решает вопрос об отказе в принятии искового заявления, о возбуждении искового производства, об оставлении искового заявления без движения либо о возвращении искового заявления истцу.
По категориям дел, требующим наиболее быстрого рассмотрения, федеральное законодательство устанавливает сокращенные процессуальные сроки с учетом подведомственности дел.
Восстановление процессуальных сроков
Восстановление ПС и срока исковой давности – это не одно и то же. В первом случае подразумевается пропуск определенного для истца или ответчика судом периода для устранения недостатков, если не было подано ходатайство о продлении. Во втором – пропуск срока обращения с иском.
Согласно ст. 112 ГПК РФ, указанный период может восстанавливаться судами по причинам, которые сочтут уважительными. Для этого достаточно подать заявление в судебный орган, где должно быть выполнено действие: представлены документы, подана жалоба, и пр. Заявление рассматривается на заседании, по результатам выносится определение о возобновлении или об отказе.
Обратите внимание! Восстановление периода подачи жалобы в вышестоящие инстанции возможно в исключительных случаях, если суд сочтет причины пропуска уважительными. При этом обстоятельство, препятствующее обжалованию, имело место не позднее 12 месяцев от даты вступления решения в силу.
Понятие исковой давности
Компании, права которых нарушены, могут обратиться за их защитой в суд. Согласно п. 1 Постановления № 43 под правом, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Субъективное право – это признаваемое законом притязание лица на какое-либо благо или форму поведения, использование которого зависит от воли субъекта.
Но ответчик не должен бесконечно находиться в состоянии неопределенности, под угрозой судебного решения против него. Поэтому возможность защиты ограничена сроком исковой давности (ст. 195 Гражданского кодекса РФ, далее – ГК РФ).
Пункт 1 ст. 10.1, п. 1 ст. 10.9 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА 2004 (далее – Принципы УНИДРУА) говорят, что истечение исковой давности не прекращает права, но только препятствует его принудительному осуществлению. При этом само нарушенное право сохраняется. Поэтому лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд и по истечении этого срока.
Исчисление сроков для отдельных категорий лиц
У компаний начало исковой давности обусловлено, кроме прочего, наличием органов, действующих от их имени (п. 3 Постановления № 43). Пленум ВС РФ отметил, что изменение состава органов компании (например, смена директора) не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
Когда иск к должникам фирмы предъявляет ликвидационная комиссия, исковая давность исчисляется с момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права – организации, а не ликвидационной комиссии или ликвидатору (ст. 61–63 ГК РФ).
Если в суд обращается уполномоченное лицо (например, прокурор) в защиту иных субъектов, то срок давности следует исчислять с того момента, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком, узнало (должно было узнать) лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5 Постановления № 43).
При перемене лиц в обязательстве начало течения и порядок исчисления срока давности не меняются (ст. 201 ГК РФ, п. 6 Постановления № 43). Срок отсчитывается со дня, когда первоначальный обладатель права узнал (должен был узнать) о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (ст. 201 ГК РФ).
Если первоначальный ответчик заявил о пропуске срока, повторное заявление от его правопреемника не требуется, т.к. для него обязательны все действия, совершенные в процессе до его вступления в дело (ч. 2 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), ч. 3 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), п. 13 Постановления № 43).
Судебные и законные сроки
Законные сроки необходимы участникам для реализации своих процессуальных прав. Они одинаково обязательны как для суда, так и для всех участников слушания. При этом пропуск может повлечь прекращение права, предоставленного сроком. Однако возможно его восстановление по ходатайству лица, но только при наличии уважительных причин. Восстановив пропущенный срок, заявитель вновь вправе реализовать упущенное процессуальное право.
Обратите внимание! Судебные же сроки применяются в том случае, когда на этот счет отсутствуют сроки, установленные законом, например для назначения иной даты слушания при его отложении. Их пропуск может повлечь за собой наложение санкций на виновных лиц. По усмотрению судьи такие сроки могут быть продлены. Особенность состоит в том, что судья имеет право назначать их также лицам, которые не являются участниками процесса, скажем для представления вещественного доказательства (ст. 72, 75 ГПК РФ).
Особенности исчисления
Процессуальные сроки в гражданском процессе могут исчисляться днями, месяцами, годами. Они начинают течь на следующий день после даты или события, определяющего их начало (апелляционное определение Омского областного суда от 24.12.2015 по делу № 33-9957/2015), а оканчивают свое действие в последний день периода.
Важно! Если процессуальное действие совершается путем использования почтовых отправлений, то отправка документа в последние 24 часа не будет пропуском срока. Если же деяние совершается непосредственно в суде, то крайним сроком для его исполнения будет последний рабочий час или час, когда прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК РФ).
Срок, который исчисляется годами, истекает в последний день месяца соответствующего года. Если же его конец установлен в определенный месяц без указания конкретного числа, то окончанием срока принято считать последний день такого месяца.
Если срок истекает в нерабочий или праздничный день, днем его окончания принято считать следующий за ним рабочий день.
Восстановление процессуальных сроков в гражданском процессе
2 ст. 157 ГПК).
Восстановление процессуального срокаозначает разрешение судом при наличии уважительных причин совершить определенное процессуальное действие после истечения пропущенного срока на его совершение.
Суд на основании ст. 73 ГПК восстанавливает срок, установленный законом, по ходатайству стороны или другого лица, участвующего в деле, в случае его пропуска по уважительным причинам.
Закон не ограничивает каким-либо периодом времени подачу ходатайства о восстановлении пропущенного срока, но указывает, что одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного срока следует совершить то действие, в отношении которого заявлено ходатайство.
Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешает суд, в котором следовало совершить процессуальное действие. О месте и времени рассмотрения этого вопроса извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует решению вопроса о восстановлении пропущенного срока, поскольку присутствие этих лиц не является обязательным.
Статья 111 ГПК РФ. Продление процессуальных сроков
В случае восстановления пропущенного процессуального срока арбитражный суд не назначает какого-либо нового срока, а просто считает процессуальное действие совершенным в течение установленного в законе срока;
- назначенные арбитражным судом (судебные сроки). Такие сроки арбитражный суд устанавливает самостоятельно. Арбитражный суд определяет срок совершения процессуального действия либо в рамках, установленных в законе (например, срок для представления доказательств по делам упрощенного производства не может быть менее 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству, ч. 2 ст. 228 АПК РФ), либо без указания в законе каких-либо временных пределов (например, срок для оставления искового заявления без движения, ч. 2 ст. 128 АПК РФ). Соответственно, сроки, назначенные судом, могут быть продлены тем же судом по заявлению заинтересованного лица. В таком случае арбитражный суд устанавливает новый срок для совершения заявителем необходимого процессуального действия.
Чтобы определить, к какому из этих двух типов относится процессуальный срок, необходимо проверить, установлен ли он в Арбитражном процессуальном кодексе РФ или другом федеральном законе. Если суд в судебном акте указал, что действие должно быть совершено в такой-то срок, это еще не означает, что такой срок является назначенным арбитражным судом. Может оказаться, что суд просто сослался на срок, установленный в законе.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока нужно заявить в том случае, если срок для совершения процессуального действия установлен в Арбитражном процессуальном кодексе РФ или в ином федеральном законе (ст. 117 АПК РФ).
Ходатайство о продлении пропущенного процессуального срока нужно заявлять в том случае, если процессуальный срок был назначен самим арбитражным судом в пределах своих полномочий (ст. 118 АПК РФ).
Ходатайство о восстановлении (продлении) пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (ч. 3 ст. 117, ч. 1 ст. 118 АПК РФ).
В ходатайстве о восстановлении (продлении) пропущенного процессуального срока нужно указать доводы, которые свидетельствуют об уважительности причин пропуска такого срока. Арбитражный суд восстанавливает (продлевает) пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.
Уважительность причин оценивается арбитражным судом в каждом конкретном случае по своему усмотрению в совокупности с обстоятельствами дела. В частности, по общему правилу не рассматриваются в качестве уважительных причин (п. 34 постановления Пленума ВАС РФ № 99, абз. 4 п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»):
- необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче заявления (жалобы);
- нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске);
- кадровые перестановки в организации;
- отсутствие в штате организации юриста;
- смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске);
- иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением (жалобой).
Пример из практики: арбитражные суды признали приведенные заявителем причины пропуска процессуального срока неуважительными и отказали в его восстановлении
Заявитель (ООО) в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании судебных расходов сослался на большую загруженность юристов компании, отсутствие у нее возможности обращения в суд с заявлением о взыскании судебных расходов ввиду поздней оплаты оказанных заявителю юридических услуг, на наличие значительной задолженности перед таможенным органом и организациями перевозчика, а также на возбужденные в отношении заявителя административные и уголовные дела.
Суды первой и апелляционной инстанций признали указанные причины неуважительными, на основании чего отказали в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.
Суд апелляционной инстанции также отверг довод заявителя о том, что в соответствии с требованиями канцелярии суда первой инстанции по приему вторичных документов от одного представителя в день принимается не более 10 пакетов документов. Суд апелляционной инстанции указал, что данное обстоятельство не исключает возможности направления соответствующих заявлений по почте (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2012 г. по делу № А56-29334/2009).
Порядок восстановления и продления пропущенных процессуальных сроков одинаковый, за исключением следующих моментов.
1. Если подается ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, то одновременно с ним должны быть совершены необходимые процессуальные действия, в отношении которых пропущен процессуальный срок (подача жалобы, заявления, представление документов и т. п.). Если подается ходатайство о продлении процессуального срока, то никаких других процессуальных действий одновременно с подачей ходатайства совершать не требуется. Такие процессуальные действия могут быть выполнены в дальнейшем при назначении арбитражным судом нового срока для их совершения.
2. При пропуске участвующими в деле лицами сроков на подачу апелляционной или кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам необходимо, чтобы не истекли предельные допустимые сроки для восстановления, предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В противном случае процессуальный срок восстановлен не будет. В отношении продления процессуальных сроков каких-либо временных ограничений не предусмотрено.
В каких случаях может быть отказано в восстановлении (продлении) процессуального срока?
Арбитражный суд может отказать в восстановлении (продлении) пропущенного процессуального срока в следующих случаях:
- ходатайство подано не в тот арбитражный суд, в котором должно быть совершено соответствующее процессуальное действие;
- в ходатайстве не указаны причины пропуска процессуального срока (определение ФАС Западно-Сибирского округа от 15 марта 2013 г. по делу № А75-931/2012; постановление ФАС Дальневосточного округа от 6 сентября 2012 г. по делу № А73-9720/2010);
- арбитражный суд признал причины пропуска процессуального срока неуважительными.
Арбитражный суд также может отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока в следующих случаях:
- заявитель не совершил необходимые процессуальные действия, в отношении которых пропущен процессуальный срок;
- истекли предельные допустимые сроки для восстановления, предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ (постановление ФАС Московского округа от 15 января 2013 г. по делу № А40-34360/12-29-310).
Ходатайство о восстановлении (продлении) процессуального срока рассматривается в 5-дневный срок со дня его поступления в арбитражный суд. Такое ходатайство рассматривается без извещения участвующих в деле лиц (ч. 4 ст. 117, ч. 1 ст. 118 АПК РФ). Определение об отказе в восстановлении (продлении) процессуального срока выносится в виде отдельного судебного акта и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции (ч.
6 ст. 117, ч. 2 ст. 118 АПК РФ). Определение о восстановлении (продлении) пропущенного процессуального срока обжалованию не подлежит.