Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятия «частная территория» в российском законодательстве нет, но под данным выражением понимается недвижимое имущество, которое зарегистрировано в собственности у физлица или негосударственной организации. В этой роли может выступать жилая квартира, нежилой склад или подвал в многоквартирном доме, надел земли, как с жилыми постройками, так и без них и так далее.
Наступление уголовной ответственности
Уголовная ответственность, налагаемая на правонарушителя при вторжении на объект, находящийся под охраной, наступает в случаях, когда за подобное правонарушение преступник уже привлекался к административной ответственности, согласно ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ. Подвергнутым административному наказанию следует считать лицо, если при установлении ему наказания по статье 4.6 КоАП РФ не прошел 1 год.
Если на охраняемой территории не установлен пропускной режим, самовольное проникновение в эту зону не расценивается как уголовно наказуемое независимо от того, каким способом оно реализовано (обманным или насильственным). При этом преступное действие рассматривается как завершенное, начиная с того момента, когда произошло пересечение пространства, в зоне которого введен специальный режим пропуска.
Объективная и субъективная стороны
Объективная сторона определяется в форме действий лица, которые выражаются посредством нелегального неоднократного вторжения на территорию подземного или подводного объекта. Его охрана регулируется положением и порядком о ведомственной или государственной охране.
При нарушении установленного порядка или учинении аналогичного деяния в период действия административного штрафа вторжение квалифицируется как незаконное.
К объектам государственной охраны относятся:
- Президент РФ;
- определенные законом лица, замещающие государственные должности в РФ;
- федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие охране со стороны государства на основании закона;
- главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.
Указанному перечню лиц охрана предоставляется на срок действия их полномочий.
Субъективная сторона определяется как вина в форме умысла. Субъектом представлено дееспособное физическое лицо, возраст которого не может быть ниже 16 лет.
Понятие охраняемого объекта
Объекты, находящиеся под охраной, перечислены в статье 1 Федерального закона «О государственной охране». К ним отнесены:
- здания, сооружения, строения, в том числе прилегающие к ним земельные участки, водные объекты, акватории, находящиеся под защитой органов государственной охраны;
- здания, сооружения, строения, которые находятся в оперативном управлении органов государственной охраны;
- здания, сооружения, строения, прилегающие к ним земельные участки, а также водные объекты, которые находятся в пользовании органов государственной охраны.
В зависимости от назначения охраняемые объекты бывают:
- действующими — на постоянной или временной основе там расположены объекты государственной охраны;
- резервными — объекты государственной охраны размещаются там в случае объявления чрезвычайной ситуации или военного положения;
- обеспечивающими — предназначены для размещения сотрудников органов государственной охраны, обслуживающего персонала.
Все объекты, находящиеся под государственной охраной, по степени уязвимости подразделяются на 4 группы. В зависимости от того, к какой группе отнесен охраняемый объект, определяется его техническая оснащенность. Московский Кремль — официальная резиденция Правительства РФ — отнесен к объектам 1 группы защиты.
Как оформить в собственность заброшенный участок
Эксперты Кадастровой палаты рассказали, какие документы необходимы для оформления прав собственности на земельный участок, в том числе заброшенный, расположенный на территории дачного поселка, и где их можно получить.
На территории любого дачного поселка обязательно найдется поросший бурьяном заброшенный участок. Как правило, территория его настолько запущена, что кажется, будто хозяина здесь нет, и никогда не было. Руки так и тянутся забрать участок себе и «причесать», облагородить. Однако ощущение беспризорности территории – еще не повод ее занимать. Эксперты Кадастровой палаты дали рекомендации, какие документы необходимы для оформления прав собственности на заброшенный участок и где их можно получить.
Для оформления прав собственности на земельный участок необходим правоустанавливающий документ на него. В случае, когда участок «заброшен», правоустанавливающим документом может быть либо договор по гражданско-правовой сделке, например, договор купли-продажи, дарения, мены, либо соответствующий акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о предоставлении такого земельного участка. Что для этого необходимо предпринять?
Шаг 1. Попробовать найти владельца земельного участка. Если участок расположен на территории садового товарищества (СНТ), в первую очередь рекомендуем обратиться к председателю такого товарищества. У него могут быть все данные об участках, расположенных на территории СНТ, и их владельцах. Так вы сможете узнать точный адрес заброшенного участка или дома на нем и, возможно, их кадастровые номера. Далее рекомендуем заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), например, через онлайн-сервис на сайте Кадастровой палаты. В ней будет более подробная информация как об участке, так и о собственниках, и возможных обременениях при условии, если права на интересующий участок регистрировались в ЕГРН.
Определение противоправных действий
Читайте: Порча, уничтожение или повреждение чужого имущества
Стоит отметить, что само проникновение будет считаться незаконным только в том случае, если границы объекта, что является охраняемым, пересекают те лица и граждане, которые не имеют специального разрешения или допуска. Также такие действия будут считаться противоправными в случае, если нарушитель проник туда на основании поддельных документов (пропуска) или разрешения, не принадлежащего ему.
Важной особенностью охраняемых объектов является то, что для них даже не является обязательным наличие пропускного пункта. Это связано с тем, что руководство или ведомство, которому подчиняется объект, вправе самостоятельно или руководствуясь общими порядками устанавливать охранные меры. Это может быть наличие сигнализации, нанятая охрана, система видеонаблюдения. То есть, определяя, совершило ли лицо правонарушение или нет, суд не принимает во внимание, каким образом охранялся объект – тут важен будет сам факт проникновения.
При определении вины также во внимание принимается тот факт, каким образом лицо или группа лиц проникли на охраняемую территорию. Правонарушитель может выполнить такое действие вторжением через окно, посредством взлома дверей, нарушения целостности ограждения.
При этом важной особенностью является то, что если проникновение имело место путем обмана хозяев (собственников, охранников, должностных лиц и т.д.), то есть они, введенные в заблуждение, сами пустили или дали разрешение на пропуск, привлечение к ответственности не может рассматриваться.
Понятие незаконного проникновения
Согласно Закону «О ведомственной охране», к охраняемым в законном порядке объектам относятся:
Обратите вниманиеСуществует несколько способов незаконного проникновения — это вторжение через окно, проникновение со взломом и другие. Однако если злоумышленники проникли в помещение, воспользовавшись доверием хозяев или путем обмана — состава преступления нет, т.к. предполагается, что вторжение произошло с согласия хозяев.
Комментарий к ст. «Незаконное проникновение»
Рассматриваемые в статье деяния в первую очередь нарушают положение Конституции. В ст. 25 Основного закона указано, что никто не может проникнуть в жилище вопреки воле лиц, проживающих в нем, кроме как в случаях, установленных федеральным законодательством или по решению суда. В качестве гарантии исполнения этого предписания выступает уголовно-правовая защита, которая предусматривается в комментируемой норме. В прежнем Кодексе присутствовали конкретные запреты. В частности, оговаривались противоправные обыски, выселение и прочие неправомерные действия, которыми нарушается неприкосновенность помещения. Предусмотренная в современном УК ст. «Незаконное проникновение» содержит более широкую формулировку. Она охватывает также и случаи, которые были указаны в прежнем кодексе.
В каких случаях проживание будет незаконным
Читайте: Какие санкции и штрафы грозят за нецелевое использование помещения
Гражданин имеет возможность занимать жилое помещение на основании свидетельства о праве собственности или о наследовании, либо регистрации в нем. Так же он может вселиться как член семьи владельца квартиры. На практике существует несколько ситуаций, когда проживание не имеет законных оснований:
- В случае развода, когда собственником является только один из супругов. На основании п. 4 ст. 31 ЖК РФ право пользования помещением не сохраняется за бывшим членом семьи, когда прекращены семейные отношения с владельцем. Если обеспечить себя другим жильем он при сложившихся обстоятельствах пока не может, суд вправе сохранить на некоторый срок возможность находиться в квартире собственника. По окончании этого периода бывший член семьи должен освободить это помещение. Если он этого не сделает, его проживание будет незаконным. При некоторых обстоятельствах эта норма не действует, например, если право пользования квартирой для бывшего члена семьи сохранилось по решению суда или по соглашению между ним и собственником.
- Еще одним вариантом прекращения семейных отношений является лишение родительских прав. Если суд посчитает дальнейшее проживание таких граждан с детьми невозможным, то их могут выселить без предоставления другого помещения.
- Вселение в квартиру родственников одного из владельцев без согласия второго. Эта ситуация является очень спорной, поскольку на сегодняшний день в законодательстве нет нормы, которая предусматривала бы получение согласия всех собственников на вселение в жилое помещение членов семьи одного из них. Этим пользуются недобросовестные владельцы, размещая в квартире своих родственников. Обращаться в правоохранительные органы не имеет смысла, поскольку эти действия законом не запрещены. При этом наличие посторонних людей значительно осложняет жизнь второго собственника. Выселить незаконно проживающих в квартире граждан можно только по решению суда. До 2010 года судебная практика складывалась неоднозначно, но впоследствии Верховный Суд подтвердил что, получать согласие всех собственников на вселение членов семьи необходимо. Исключение составляют случаи, когда это несовершеннолетний ребенок.
- Окончание срока договора при сдаче квартиры в аренду. Если недобросовестные жильцы отказываются освободить квартиру, можно обращаться за помощью к участковому. Для выселения достаточно предъявить договор аренды.
- Смена собственника. В случае продажи жилья члены семьи бывшего владельца лишаются права пользования этим помещением и обязаны освободить его. Иногда в договоре купли-продажи предусматривают определенный срок для выезда, чтобы продавец мог забрать свои вещи. Если по истечении этого периода прежний собственник или его родственники жилье не освобождают, то новому владельцу приходится обращаться к помощи правоохранительных органов либо выселять их в судебном порядке.
- Проживание без регистрации лиц, которые не являются для собственника родными. Согласно ст. 6 Закона № 5242-1 при переезде гражданин обязан встать на учет по новому месту жительства в течение недели после прибытия. Не нужно это делать только в том случае, когда он прописан в этом же населенном пункте.
- Использование квартиры не по назначению, особенно если это мешает соседям. Например, арендаторы не живут в ней, а устраивают там склад или офис, в который приходит много посетителей. В этой ситуации собственник вправе расторгнуть договор аренды и потребовать освободить жилье.
На практике часто встречаются ситуации, когда гражданин фактически переехал по другому адресу, но продолжает занимать помещение, храня там свое имущество. Тогда собственнику так же следует подать иск о выселении.
Во всех перечисленных случаях владелец квартиры имеет возможность обратиться в суд для защиты своих прав и интересов.
Пределы и основания ограничения конституционного права лиц устанавливаются ст. 11 п. 18 и 24 Закона «О милиции» (принятом в период РСФСР) с внесенными в него поправками ФЗ от 1993 г., а также ст. 6, 7 и 9 ФЗ, регламентирующими оперативно-розыскные мероприятия, УПК, п. «е» ФЗ, регулирующим деятельность федеральных органов госбезопасности с дополнениями и изменениями, введенными в него Законом от 1 июля 1993 г. Последний нормативный документ утратил действие в силу принятия ФЗ № 40.
Согласно постановлению пленума ВС, в котором разъясняются некоторые вопросы, касающиеся применения ст. 23 и 25 Конституции, судам надлежит рассматривать материалы, доказывающие необходимость проникновения в жилое помещение, и принимать соответствующее решение. В ст. 165 УПК предусматривается право следователя осуществить обыск незамедлительно в случае, если такая необходимость вызвана обстоятельствами дела. При этом он обязан известить судью после проведения таких действий. Проведенный в таких ситуациях обыск не может квалифицироваться как незаконный. Это обуславливается в первую очередь тем, что УПК выступает как федеральный нормативный документ. Во-вторых, обыск, осуществленный в крайних обстоятельствах, не согласованный предварительно с судьей, но подтвержденный им впоследствии, не может считаться неправомерным.
Для начала разберёмся в таких правонарушениях, как нарушение пропускного режима охраняемого объекта, либо просто незаконное проникновение. Официальный документ, регулирующий ведомственную и специальную государственную охрану, приводит несколько объектов, которые по законодательному акту приписываются к законно охраняемым:
- здания;
- различные сооружения;
- акватории портов;
- грузы и транспортные средства;
- денежные средства;
- прочие материальные ценности, которые подлежат обязательной защите.
Наличие статьи об ответственности за незаконное проникновение не поддаётся сомнению. Страх понести наказание за хулиганство, либо намерение совершить более серьёзное преступление останавливает потенциальных нарушителей. В качестве объектов, зон и пунктов, подлежащих обязательной охране, могут выступать:
- транспортные туннели;
- линии метро;
- гидротехнические сооружения;
- электростанции;
- гидроэлектростанции;
- хранилища химических и прочих опасных отходов;
- акватория морского порта и пр.
Штраф лазание по крышам
Уважаемые петербуржцы и гости города! ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» напоминает, что крыши МКД и других зданий не предназначены для прогулок по ним.
Крыша является общим домовым имуществом и ее необходимо использовать лишь по ее прямому назначению – она является конструктивной защитой всего дома. На территории России действуют «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. ». Пункт 4.6.1.22 указанных Правил устанавливает, что «находиться на крыше лицам, не имеющим отношения к технической эксплуатации и ремонту здания, запрещается». Следовательно, вход в чердачное помещение и на крышу разрешен только работникам эксплуатационных организаций, занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы.
Квалификация проникновения на охраняемый объект
Нелегальное попадание на территорию, обозначенную зоной специального пропускного режима, квалифицируется как вступление в зону охраняемого объекта. Пересечение границы, обозначенной как охраняемая территория подземных или подводных объектов, также считается незаконным проникновением на территорию охраняемого объекта с нарушением порядка, предусмотренного законодательством.
К ухищрениям, применяемым нарушителями, относится подделка разрешающей документации. При наличии на охраняемой территории контрольно-пропускного пункта, позволяющего проникнуть на объект, нарушением считается подделка документов, разрешающих проникновение. Наказание за подделку разрешающей документации рассматривается в комплексе со всеми обстоятельствами по делу о пересечении охраняемой зоны.
Необходимая оборона – возможно ли её использовать
Неприкосновенность жилища является конституционной основой, как и тайна частной жизни и неприкосновенность имущества, а также личности.
Зачастую совершая вторжение в дом, преступник стремится к совершению иных деяний, например, кражи, причинения физического вреда самому проживающему гражданину или хищению. В связи с этим представляется необходимым отнести подобное преступление к нормам «с двойной превенцией». Это значит, что совершая это преступление, создаётся благоприятная обстановка для дальнейшего нарушения закона.
Последствия несанкционированного проникновения в дом всегда негативны, потому что происходит нарушение конституционного строя.
Открытым остаётся вопрос о пределах применения права на необходимую оборону в случае внезапного вторжения в дом. Особого внимания для разбирательства в пределах обороны и возможности применения таковой требует обращение к Федеральному закону «О полиции». Именно в нём даётся право на применение оружия сотрудниками полиции в случае попытки нападения на частное жилое помещение, помещения государственных органов и различных организаций вооружёнными преступными элементами или группой преступников.
Для применения пределов необходимой обороны нужно отграничить два действия.
- Когда посягательство началось и закончилось.
- Будет ли применяемый способ необходимой обороны отвечать требованиям неправомерного причинения вреда преступнику.
Первое действие правомерно только в тот момент, когда преступное посягательство началось – происходит взлом дверей, окон, ворот гаража, и оно будет длиться до того момента, когда действия преступника связаны с противоборством от покидания дома.
Если совершено проникновение в жилище, то в таком случае к преступнику может применяться насилие при задержании.
Закрывайте двери, это не нарушает требования эвакуации
Закрытые двери на крышу, чердак или подвал не нарушают требования эвакуации. Выходы на эти объекты не являются эвакуационными, поэтому к ним не применяются требования законодательства в области пожарной безопасности об открывании изнутри без ключа.
Вы должны быть готовы предоставить представителям организаций городского коммунального хозяйства круглосуточный доступ к транзитным инженерным сетям, которые проходят через помещения МКД.
Мы уже писали про профстандарт специалиста по эксплуатации и обслуживанию МКД. Проверять, качественно ли выполняются меры по обеспечению антитеррористической безопасности, обязан он. Такому специалисту вы можете поручить защиту чердаков, подвалов и технических подпольев от несанкционированного проникновения.
Понятие охраняемого объекта
Объекты, находящиеся под охраной, перечислены в статье 1 Федерального закона «О государственной охране». К ним отнесены:
- здания, сооружения, строения, в том числе прилегающие к ним земельные участки, водные объекты, акватории, находящиеся под защитой органов государственной охраны;
- здания, сооружения, строения, которые находятся в оперативном управлении органов государственной охраны;
- здания, сооружения, строения, прилегающие к ним земельные участки, а также водные объекты, которые находятся в пользовании органов государственной охраны.
В зависимости от назначения охраняемые объекты бывают:
- действующими — на постоянной или временной основе там расположены объекты государственной охраны;
- резервными — объекты государственной охраны размещаются там в случае объявления чрезвычайной ситуации или военного положения;
- обеспечивающими — предназначены для размещения сотрудников органов государственной охраны, обслуживающего персонала.
Все объекты, находящиеся под государственной охраной, по степени уязвимости подразделяются на 4 группы. В зависимости от того, к какой группе отнесен охраняемый объект, определяется его техническая оснащенность. Московский Кремль — официальная резиденция Правительства РФ — отнесен к объектам 1 группы защиты.
Зависимость технической оснащенности объекта, находящегося под государственной охраной, от уровня его защиты регулируется нормативными правовыми актами ведомства, к которому относится охраняемый объект.