Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и куда пожаловаться на школу, директора или учителей? Пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если на вашу жалобу был дан ответ, который вас не устраивает и который вы считаете неправомерным, имеет смысл обращаться в Министерство образования и науки РФ для обжалования принятого решения. Основанием для того, чтобы пожаловаться в вышестоящую структуру может быть фактически что угодно, например отсутствие наказания виновных после проверки и разбирательства или применение слишком мягкого наказания.
Как правильно написать письмо в Департамент образования
Согласно ФЗ № 59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», к письмам в Департамент образования предъявляются следующие требования:
- Наличие ФИО заявителя и его почтовый адрес.
- Суть проблемы должна быть изложена с соблюдением правил русского языка, лаконично, без лишних эмоций.
- Наличие подписи заявителя и даты составления.
Не подлежат рассмотрению обращения, в которых:
- не указаны сведения о заявителе (анонимное письмо) или указаны неполные, недостоверные данные;
- присутствует нецензурная брань, оскорбительные высказывания, угрозы жизни, здоровью или имуществу;
- текст написан неразборчиво;
- обжалуется постановление или приговор суда;
- ответ подразумевает раскрытие государственной тайны;
- на обращение уже ранее давались ответы и в повторном письме не приведено новых факто по делу.
Подача жалобы напрямую в Министерство Образования и науки является самым эффективным рычагом давления на сотрудников образовательных учреждений. Нарушители прав и свобод ребенка не смогут ничего поделать с внезапной проверкой, и даже чиновники в районных управлениях будут вынуждены пересмотреть дело. Однако, прежде чем обращаться в главное управление, по закону вы обязаны пройти путь «мирного урегулирования» конфликта. Как правило, он выглядит так:
- Что-то происходит в образовательном учреждении – права вашего ребенка нарушены один раз или нарушались систематически;
- Вы обращаетесь напрямую к преподавателю, который был уличен в нарушении, или к директору школы (с письменной жалобой);
- Руководство школы рассматривает жалобу, но ничего не меняется (или игнорирует ее);
- Вы уведомляете школу (письменно) о направлении жалобы в вышестоящую инстанцию – локальный департамент образования;
- Канцелярия департамента принимает жалобу и рассматривает ее;
- По факту рассмотрения из-за человеческого фактора (все друг за друга горой), вам приходит отказ в удовлетворении требований;
- Получив отказ, вы можете начать составлять жалобу в главное управление Министерства.
Обычно, особенно если дело касается физических или моральных унижений, жалобу можно подать сразу в несколько инстанций – обязательно директору учреждения, в департамент образования вашего региона и в прокуратуру. Подача же обращения прямо в Министерство Образования должна иметь вескую причину – например, локальные органы власти «покрывают» школу и ее прегрешения, или же вам присылают отписки о принятых мерах, хотя никаких мер не применили.
Если вы решили не «заморачиваться» и отправили жалобу прямо в Министерство, знайте – в течение 7 дней ее отправят в территориальный департамент для рассмотрения на месте. Только после отказа департамента рассматривать ваше обращение вы можете направить жалобу повторно в само Министерство.
Образец жалобы на директора
Независимо от выбранного адресата, жалобу важно грамотно оформить. Единого образца документа не существует, информацию можно изложить в свободной форме, но с соблюдением следующих рекомендаций:
- Придерживаться делового стиля изложения, не использовать ненормативную лексику, угрозы, оскорбления.
- Указывать данные адресата и отправителя. Анонимные обращения в большинстве случаев остаются без рассмотрения, за исключением сообщений о серьезных правонарушениях.
- Максимально кратко и содержательно излагать суть проблемы с использованием только достоверных сведений, а не личных домыслов.
- Подтверждать перечисленные факты доказательствами в виде документов, свидетельских показаний, записей разговоров, фотографиями и пр. (желательно).
- Указывать желаемые действия в отношении директора (организация проверки, привлечение к ответственности и пр.).
- Ставить дату составления документа и подпись с расшифровкой.
Вопрос: Директор отказал в предоставлении льготного питания моему сыну (я мать-одиночка). Куда жаловаться?
Ответ: Если отказ дан, несмотря на наличие всех подтверждающих документов, следует обратиться с жалобой в местное Управление образования. Если вы точно знаете, что в вашем регионе закреплены на законодательном уровне программы бесплатного питания школьникам, можно привлечь за неисполнение локальных законов посредством обращения в Прокуратуру.
Вопрос: Директор периодически объявляет сбор денег: на забор вокруг школы, на покупку мячей и матов в спортзал, на светильники в коридорах. Как можно прекратить эти поборы?
Ответ: Нужно предварительно обратиться к руководителю школы с письменным заявлением (лучше коллективным от класса), где запросить основания сбора денег. Далее следует оформить претензию в любой контролирующий орган (можно начать с местного Управления образования). В документе изложить все известные факты, прикрепить ответ директора (при наличии) или другие доказательства (аудио-, видеозаписи). Свою правоту в вопросах незаконных сборов также можно уточнить посредством звонка на горячую линию Министерства образования.
Вопрос: Несколько учителей грубо разговаривают с моим ребенком, иногда доводят его до слез. На мои письменные жалобы директор отвечает отпиской (факты не подтвердились и пр.) и намекает на перевод в другую школу. Также есть запись, где один из учителей говорит о том, что ребенка нужно выгнать из школы. Как пожаловаться в отдел образования?
Ответ: Жалобу можно написать в свободной форме, где указать на бездействие, но в вашем случае лучше обращаться в Прокуратуру. Она уполномочена принимать обращения со сведениями о нарушении законов, поэтому насчет психологического давления можно жаловаться в этот орган. Здесь же можно привлечь к ответственности за отписки по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку руководитель школы обязан предоставить ответ по существу обращения.
Вопрос: На педсовете объявили о снижении оплаты часов, мотивируя тем, что средняя зарплата учителя выше норм. Куда можно пожаловаться?
Ответ: Снижение заработной платы без согласия неправомерно, следует жаловаться в Трудовую инспекцию.
Вопрос: Директор нашей школы по совместительству ведет английский язык. Но, ссылаясь на занятость, на уроки часто не является, ученики не получают достаточно знаний. Имеет ли он право на преподавание? Что можно сделать в нашем случае?
Ответ: Вести уроки в школе при наличии соответствующего образования директор имеет полное право, но вот пропускать их – нет. Можно обратиться с жалобой в Управление образования по месту жительства.
Общие правила составления жалобы
Частная или коллективная жалоба на школу не имеет унифицированного образца. Ее составляют в свободной форме. В ней рекомендуется указать следующую информацию:
- наименование ведомства, куда подают документ;
- местонахождение инстанции;
- должности и ФИО сотрудника, уполномоченного рассматривать жалобу (при наличии);
- ФИО заявителя (заявителей);
- контактные данные (адрес проживания, номер телефона);
- наименование документа;
- причину обращения;
- обстоятельства нарушения;
- требования;
- перечень прилагаемых к жалобе документов;
- дату и подпись заявителя.
Куда подается жалоба на директора школы.
Перед тем, как обращаться в вышестоящие инстанции родители учащегося должны обсудить возникшие проблемы с руководством школы и попытаться прийти к компромиссу.
Изначально следует самостоятельно проверить обоснованность жалобы своего ребенка, правдивость его слов, так как нередко дети склонны преувеличивать те или иные факты.
Возможно для того, чтобы установить правду придется поговорить как с одноклассниками ребенка, так и с их родителями.
В том случае, если опасения подтвердятся, а разговор с директором результатов не даст, родители могут написать заявление в компетентные органы.
В частности, жалоба может быть подана в следующие организации:
- Городское управление образования;
- Департамент образования области;
- Рособрнадзор;
- суд;
- прокуратура.
Куда можно пожаловаться на школу и директора
Таблица 1. Куда и по каким основаниям можно пожаловаться на школу и ее директора
| Инстанция | Что рассматривает |
| Гороно, отдел, управление, департамент образования | Предвзятое отношение учителя либо директора к ученику, унижение ребенка, неэтичное поведение директора (в отношении учащихся или педагогов) |
| Рособрнадзор, Министерство просвещения | Отступление от установленных стандартов образования, что негативно влияет на учебный процесс |
| Роспотребнадзор | Нарушение санитарных правил и норм в школе (некачественное питание, грязь, плохо отапливаемые помещения) |
| Трудовая инспекция | Игнорирование требований трудового законодательства (отказ в предоставлении отпуска по графику, директор заставляет учителя выполнять не предусмотренные должностной инструкцией обязанности и прочее) |
| Полиция, прокуратура | Денежные поборы с законных представителей учеников на ремонт, подарки и прочее, а также применение физического и психологического насилия над учениками со стороны учителей или руководства школы |
| Суд | Взыскание в порядке искового производства причиненного вреда здоровью в результате травмы в школе (ученика, учителя), унижение чести и достоинства |
Ответственность директора школы
В зависимости от совершенного правонарушения и тяжести последствий учителя, руководство и иные сотрудники общеобразовательного учреждения несут ответственность по Гражданскому, Уголовному кодексам РФ.
Дисциплинарное наказание грозит директору школы за:
- низкий уровень профессионализма учителей, завуча (ошибка в выборе кадров);
- нарушение правил внутреннего распорядка любым человеком внутри школы;
- невыполнение (недобросовестное исполнение) должностных обязанностей;
- учреждение не подготовлено к чрезвычайным ситуациям (информация, ложные тревоги и т. п.);
- несвоевременное предоставление статистических данных;
- нарушение правил делопроизводства;
- игнорирование приказов вышестоящих органов или учредителей.
По факту, директор несет ответственность за каждого ученика и за весь коллектив.
Возможное наказание:
- выплата морального и/или материального ущерба;
- лишение премии, перевод на более низкую должность, увольнение (в том числе без права работать по профессии в течение нескольких лет);
- ограничение для деятельности частной школы (лишают лицензии навсегда или на некоторое время);
- штраф;
- лишение свободы.
Защищать своего ребенка необходимо. Но прежде чем бежать в прокуратуру, тщательно перепроверьте слова сына или дочери. За ложный донос родителям может грозить административная ответственность. Пообщайтесь с учителями и директором: большинство конфликтов удается разрешить миром в пределах школьных стен.
Основания для написания претензии
Для грамотного противостояния нарушениям необходимо иметь четкое представление о правах учащихся. Их полный перечень установлен Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Согласно ст. 34 ФЗ № 273 основанием для жалобы на школу, директора или учителя может стать:
- отказ в принятии ученика в общеобразовательное заведение (вне зависимости от его проживания);
- назначение дисциплинарных взысканий детям младшего школьного возраста или учащимся с выраженными особенностями психофизического развития и состояния здоровья, а также тем, которые находятся на больничном или каникулах;
- отказ в переводе на особую форму обучения (ускоренную, индивидуальную и т. п.) или в другую школу;
- оскорбление человеческого достоинства ребенка (Как написать жалобу на оскорбление), применение к нему физического или психического насилия;
- отказ в предоставлении безвозмездной психологической, социально-педагогической и медицинской помощи;
- наложение ограничений на свободу совести, выражение собственных взглядов, передачу и получение информации;
- запрет на ознакомление с уставом учреждения или его локальными правовыми актами;
- принуждение обучающегося к труду и к посещению мероприятий, не связанных с учебной программой;
- привлечение к вступлению в политические и общественные объединения, а также к принятию участия в их деятельности без согласия ребенка.
Законодательством РФ для каждого гражданина предусмотрено гарантированное право на получение образования. И особенности во взглядах, религиозных, политических убеждениях, разница в социальном статусе и материальном положении не является основанием для ограничения этого права.
Прежде, чем направить письмо, необходимо удостовериться в правомерности своих претензий и в реальности свершении факта нарушения. Последний момент может вызвать недоумение, ведь слова ребенка для большинства родителей являются неопровержимым доказательством и определяющим основанием для жалобы. Но спешить с выводами не стоит.
Дело в том, что дети могли неверно толковать действия учителя или добавить красок обсуждаемой ситуации по другим причинам. Не следует забывать, что школьная травля направляется не всегда в сторону ученика — педагог также может стать жертвой этого негативного явления. Но и в обратные крайности пускаться не стоит. Подвергая явному сомнению откровения ребенка, родитель рискует лишить его необходимой помощи и защиты.
Причины для подачи жалобы на директора школы
Согласно положению Федерального закона «Об образовании Российской Федерации», ученик имеет права, нарушение которых служит поводом для обращения с жалобой со стороны родителей или опекунов.
Подать жалобу на директора школы стоит:
- если к учащимся/учащемуся применяется моральное или физическое насилие со стороны сотрудников учреждения или других детей. Сюда можно включить оскорбления, унижения, вымогательства;
- в случае предвзятого отношения к ребенку (чаще всего оно выражается в необоснованном занижении оценок);
- в случае некачественного предоставления образовательных услуг или отказа от их предоставления;
- когда руководитель учреждения отказывает в предоставлении особой программы обучения, которая положена школьнику по состоянию здоровья;
- если учащемуся отказано в предоставлении ускоренной формы обучения;
- когда школьнику отказали в психологической или медицинской помощи;
- в случае отказа в переводе в другое учреждение образования;
- если учащемуся отказано в предоставлении положенного льготного питания;
- в случае халатности учителя или директора, которая повлекла причинение травмы во время занятия по физкультуре;
- незаконное вымогательство денег у родителей, которое впоследствии называют незаконным.
Важно! Перечислены далеко не все права учеников: их список гораздо шире. В случае нарушения санитарных норм или поломки учебного оборудования и мебели законные представители учащихся также могут обратиться с жалобой.
Если ребенку поставлена прививка без уведомления родителей и их согласия, это считается грубым нарушением, за которое директора школы можно привлечь к ответственности.
Письменное обращение или обращение через интернет
Способов, которые можно использовать для того, чтобы пожаловаться в Министерство образования или местный Департамент, сегодня есть несколько:
| Формат обращения | Порядок действий |
| Письменное обращение | При личном визите
|
Отправка жалобы почтой
|
|
| Через интернет онлайн | Электронное онлайн-обращение на официальном сайте
Самый простой и удобный способ, который не зависит ни от дня недели, ни от графика работы учреждения. Последовательность действий проста:
|
Не торопитесь подавать жалобу, руководствуясь лишь эмоциями. Чтобы ваше обращение было эффективным, до того как подать жалобу в Департамент или написать письмо в Министерство образования, соберите реальные подтверждения своим словам и обвинениям.
Каждая поданная претензия и все заявления проходят проверку и, если они оформлены грамотно, в соответствии со всеми требованиями публикуются открыто на сайте Департамента. Контактные данные заявителя не публикуются.
Образцы жалоб на школу
Если у учеников случилась проблема, которая подпадает под выше указанные категории – ее можно решить несколькими способами.
Прежде всего – это разговор с предполагаемым виновником. Как правило, если между учителем и учеником есть конфликт – наиболее цивилизованным способом его решения становится диалог с представителем ребенка и воспитателем. Таким образом, конфликт можно урегулировать мирно без привлечения к делу третьих лиц.
Также, родители ученика имеют право составить письменное заявление. Оно может быть довольно разнообразным и зависит от того, на кого направлена сама жалоба.
Наиболее распространенной сегодня является жалоба на учителя школы. Как правило, большинство недоразумений возникают в соответствии с действиями самого педагога по отношению к ученику. Если мать или отец не хотят с ним говорить, а предпочитают написать заявление – следующие рекомендации для вас.
Составлять заявление нужно на стандартном листе формата А4. Весь документ можно поделить на несколько частей:
- указание школы и заявителя;
- основная часть;
- подпись.
Прежде всего, в правом верхнем углу мы указываем полное название образовательного учреждения, где обучается ребенок и произошла неприятная ситуация. После этого пишется имя заявителя – законного представителя ученика.
По средине листа указываем наименование документ. Теперь по всей ширине идет изложение сути дела. Прежде всего, нужно написать имя ребенка, в каком классе он обучается. Далее, описывается сама проблема. Она требует указание имени учителя и точного объяснения всей ситуации, которая стала причиной обращения. Обязательно нужно написать, когда именно такая ситуация случилась и при каких обстоятельствах. Последним предложением должно стать прошение о рассмотрении дела и принятии необходимых мер.
В конце документ подписывается и ставится дата его подачи.
Образец жалобы на директора
Независимо от выбранного адресата, жалобу важно грамотно оформить. Единого образца документа не существует, информацию можно изложить в свободной форме, но с соблюдением следующих рекомендаций:
- Придерживаться делового стиля изложения, не использовать ненормативную лексику, угрозы, оскорбления.
- Указывать данные адресата и отправителя. Анонимные обращения в большинстве случаев остаются без рассмотрения, за исключением сообщений о серьезных правонарушениях.
- Максимально кратко и содержательно излагать суть проблемы с использованием только достоверных сведений, а не личных домыслов.
- Подтверждать перечисленные факты доказательствами в виде документов, свидетельских показаний, записей разговоров, фотографиями и пр. (желательно).
- Указывать желаемые действия в отношении директора (организация проверки, привлечение к ответственности и пр.).
- Ставить дату составления документа и подпись с расшифровкой.
Если противоправные действия/бездействие директора затрагивают интересы сразу нескольких человек, более действенным будет коллективное обращение. Принцип его составления не отличается от представленного выше, за исключением того, что в шапке указывается сразу несколько авторов или их общая характеристика (к примеру, «от родителей 5-Б класса»), в тексте используются местоимения «мы», «нас», в конце документа ставятся личные подписи каждого из соавторов.
Срок рассмотрения обращения в любой государственной инстанции не должен превышать 30 дней (согласно ст. 12 закона № 59-ФЗ). В результате отправителю направляется ответ по поставленным вопросам с указанием мер, принятых для защиты его интересов. Если в течение указанного времени ответа не было, следует обращаться в вышестоящие инстанции, а затем в прокуратуру или суд.
Жалоба на директора: причины
Жалобы на руководителя образовательного учреждения условно делятся на три группы:
- Претензии непосредственно к директору:
- грубость, применение к детям морального или физического насилия;
- отказ в приеме в школу или в выдаче личного дела при переводе в другую школу;
- отказ скорректировать программу обучения в связи со здоровьем ребенка или в ускоренной форме обучения;
- отказ в предоставлении льготного питания;
- вымогательство, требования «добровольной» материальной помощи школе;
- несоблюдение в школе санитарных норм;
- несоответствующая материально-техническая база школы (устаревшее оборудование, неисправная мебель, отсутствие необходимых учебников и пособий и т. д.);
- привлечение детей к участию в мероприятиях, выходящих за рамки учебно-воспитательного процесса, в политических объединениях и т. д. без согласия родителей;
- разглашение персональных данных родителей или ребенка, использование их (данных) без письменного разрешения;
- проведение ребенку прививок и других медицинских манипуляций без согласия родителей.
- Претензии к учреждению и к директору как к руководителю, если права и законные интересы ребенка нарушены педагогами:
- к ребенку предвзято относятся, занижают оценки;
- учитель допускает в отношении ученика грубость, оскорбления, физическую силу;
- учитель игнорирует медицинские противопоказания для школьника;
- отказ в медицинской помощи, психологической поддержке ребенку;
- учитель игнорирует факты травли, другого насилия в отношении ученика со стороны одноклассников и т. д.
Если родители обращались к руководству школы, а директор не принял должных мер, жалоба на него самого законна и оправданна.
- Жалоба со стороны членов педагогического коллектива. Возможные причины: грубый, авторитарный стиль руководства, превышение должностных полномочий, другие нарушения ТК РФ.
В Министерство образования
Первый и самый способ – это оформить электронную жалобу. Для этого достаточно лишь заполнить готовую форму на официальном сайте.
Укажите свой электронный адрес для получения ответного письма. Регистрация заявления не может быть дольше трех дней. В это время жалоба фиксируется и распределяется в определенный департамент Министерства образования.
Попасть на прием к Министру образования можно через Общественную приемную Правительства РФ.
Отправить письмо по Почте России можно по двум адресам: 125993, г. Москва, ул. Тверская, д. 11, ГСП-3 и 117997, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 51. Снова же обязательно заказывайте уведомление о доставке, чтобы знать, с какого времени идет отсчет сроков рассмотрения. К тому же в случае судебного разбирательства такие уведомления станут доказательством того, что вы обращались в ряд инстанций.
Период рассмотрения – 30 дней.
Правила составления документа
Если решить конфликт с помощью диалога с директором так и не удалось, родители ученика могут составить на него письменную жалобу. Наибольшее число вопросов возникает еще на этапе составления претензии, поэтому мы рассмотрим структуру этого документа подробнее. Итак, чтобы ваше заявление было рассмотрено департаментом образования, оно должно содержать:
- Сведения о государственном органе (полное наименование и адрес);
- Данные заявителя;
- Информацию об учебном учреждении, руководителем которой является объект жалобы;
- ФИО директора образовательного учреждения;
- Суть проблемы и основания для обращения;
- Законы и правила, которые были нарушены;
- Требования по устранению последствий нарушения;
- Дату составления и подпись заявителя.
Сама по себе жалоба не имеет строго установленной формы и бланка и составляется в свободной письменной форме. При ее составлении старайтесь придерживаться официально-делового стиля письма, не допускайте эмоциональных отступлений и оскорбительных формулировок. Изложите суть проблемы в максимально сжатом виде и указывайте только конкретные факты.
Как показывает практика, коллективные жалобы намного эффективнее индивидуальных. Дело в том, что надзорные инстанции охотнее реагируют на систематические нарушения, нежели на разовые случаи. Что касается самой коллективной претензии, она составляется по тем же правилам, что и жалоба от одного родителя. Ее также составляют в двух экземплярах, один из которых нужно отправить по почте с уведомлением о вручении в департамент или любую другую инстанцию, а второй – оставить у себя. Этот документ может пригодиться в случае необходимости дальнейшего обращения в суд.
Удовлетворение вашей жалобы может повлечь за собой крайне негативные последствия как для самой школы, так и для ее директора. К примеру, его могут уволить с занимаемой должности, а в отдельных случаях – назначить меры административного или даже уголовного наказания. Если вы обратились на управленца школы с исковым заявлением в суд, ему, скорее всего, придется возмещать вам моральный и материальный ущерб.